2006年9月：公司在榆林市工商局正式注册

2006年11月：召开公司创立大会，举行揭牌仪式

2007年3月：投资入股陕西华电榆横煤电有限责任公司

2007年6月：与北京鹏润投资有限公司合资成立榆林矿业集团鑫源煤炭运销有限公司

2008年5月：投资入股榆林天地煤机装备有限公司

2009年3月：投资入股陕西医药控股集团天宁制药有限公司

2009年9月：与陕西榆商能源化工有限公司合资成立榆林矿业集团榆商能源化工有限公司

2012年11月：公司性质由国有股份制企业变更为国有独资企业

2013年1月：与榆林煤炭运销集团有限公司合资成立榆林财富中心有限公司

2013年11月：收购榆林矿业集团鑫源煤炭运销有限公司股权，成为集团全资子公司。

2014年1月：承担榆林市甲醇重卡试点任务

2014年4月：收购榆林矿业集团榆商能源化工有限公司股权，变更为榆林矿业集团新能源发展有限公司

2014年6月：投资入股榆林煤炭交易市场股份有限公司

2014年7月：集团总部搬迁进驻榆林高新区榆林财富中心大楼

2014年12月：荣登2014年陕西百强企业排行榜

2015年2月：获评“2014陕西省依法治企示范单位”称号

2015年5月：经国家工信部甲醇汽车试点领导小组的验收，确定为国内甲醇载重车唯一试点单位

榆林矿业集团有限公司于２００６年９月２８日注册成立，注册资本金２亿元，是榆林城投集团骨干子企业，截至２０２２年６月，公司总资产５５．３８亿元，净资产２４．３４亿元。累计销售煤炭５６３７万吨，实现销售收入３０１亿元，利润总额约２４亿元。公司主要经营煤炭流通贸易、中转发运等业务，投资煤炭生产、电力、新能源开发应用、煤机制造、制药、基金、置业等领域。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

公司下设“七部、一室、一中心、一分公司”，投资２个全资子公司，４个控股子公司，４个参股子公司。截至２０２２年６月，集团共有职工３８２人（男２６１人、女１２１人），其中研究生学历１５人，本科学历１９４人。工程类、财务类、经济类等专业技术人员３０人，４０周岁以下职工３０５人。高级职称２人，中级职称１１人，初级职称３７人。

２００７年３月成立中共榆林矿业集团有限公司委员会，目前集团党委已建立基层党组织７个，其中二级党组织５个（党总支１个、党支部４个）。党员总数　１１６名，占职工总数３０．３７％，其中女党员３９人，占党员总数３３．６２％。２００７年７月成立榆林矿业集团有限公司工会委员会。２０１０年１２月成立中共榆林矿业集团有限公司纪律检查委员会。

公司成立至今被中共中央宣传部、国家司法部授予“全国法治宣传教育先进单位”，被陕西省企业家协会多次评选为“陕西省百强企业”，被榆林市委、市政府授予市级“文明单位”，被榆林市级相关部门授予“煤炭运销工作先进集体”“全市包抓扶贫工作先进集体”“榆林市明星企业”等１５项荣誉称号，为榆林经济社会发展做出重要贡献。

二、榆林矿业集团发展历程

在榆林煤炭经济“黄金十年”大发展背景下，为促进全市煤炭企业做大做强，２００６年６月榆林市政府发文（榆政发〔２００６〕７２号）成立榆林矿业集团有限责任公司。１５年来，公司前瞻务实、抢抓机遇，凝心聚力、勇毅前行，克服重重困难，经历过快速发展，遭遇过经济滑坡、煤炭价格下跌等不利影响，在探索实践中不断发展壮大，经历三个发展阶段：

抢抓机遇　　夯基垒台（２００６～２０１０初创阶段）

２００６年９月，榆林矿业集团股份有限公司正式挂牌成立，运营初期，在市政府大力支持下，矿业集团抢抓机遇、夯基垒台，立足本土资源、发挥人才优势，２００７年３月启动朔黄线４００万吨煤炭运销业务，与国家能源销售集团合作煤炭转运业务，同时与华润、河北西柏坡等大型电力企业、山东鲁西化工等建立稳定煤炭供销关系，形成煤炭购销贸易主营业务，经济效益稳步提升。

２００７年３月入股５０％与华电煤业共同投资建设小纪汗煤矿，入股５％投资建设华电榆横电厂；２００７年７月榆林矿业集团与北京鹏润公司合资成立鑫源煤炭运销有限公司，２０１３年，北京鹏润持有的４９％股份转让给榆林矿业集团。

２００８年５月与中煤科工集团二级企业合资成立榆林天地煤机装备制造有限公司，从事煤矿设备制造及维修、产品代理、配件销售及驻矿专业化服务等业务；２００９年３月与陕医药集团联合重组陕西天宁制药有限公司，矿业集团持股３０％（２０１２年１１月增资扩股后持股３６．４％）；２００９年９月榆林矿业集团榆商能源化工有限公司成立，（２０１４年４月公司更名榆林矿业集团新能源发展有限公司）。２００９年９月矿业集团与榆林煤炭运销集团共同投资３．３亿元筹建综合办公楼（榆林财富中心），矿业集团占股５１％。这一阶段榆林矿业集团初步形成以煤炭贸易为主业，同时积极拓展产业链条，开辟新业务领域，逐步向资源开发和资源转换利用产业延伸，为公司发展奠定坚实基础。

探索实践　　茁壮成长（２０１１～２０１９发展阶段）

２０１１年以后，公司投资小纪汗煤矿持股降至２５．１％。２０１２年市政府将榆阳、神木、府谷、横山４县所持矿业集团股权划转到市国资委，至此矿业集团成为市属国有独资企业。针对企业煤炭贸易产业单一，投资项目收益较差不利局面，榆林矿业集团多措并举，拓展新业务，取得积极成效，先后和山东博汇、河南心连心、山东明水、河北正元等企业集团建立业务合作关系，进一步扩大市场占有率。２０１３年１月成立榆林财富中心有限公司，拓展酒店管理、物业服务、房屋租赁等新的业务领域。２０１５年５月新能源公司被工信部确定为国内甲醇重型汽车试点单位。２０１４年６月入股５％参与组建榆林煤炭交易市场股份有限公司。２０１４年７月矿业集团搬迁进驻榆林财富中心大楼。

２０１６年８月市国资委批复出资４．８８亿元收购陕西红杉８０％股权，注册资本金８．６亿元。２０１９年７月公司变更为榆林铁路物流集团有限公司，２０２０年３月增资２．４亿元，矿业集团出资总额增至７．２８亿元；２０１６年８月入股陕西金融资产管理股份有限公司，占股０．６７％，　２０２２年１月划转到城投集团；２０１６年１１月成立榆林能源产业基金管理有限公司，当时持股７０％，增资扩股后持股５１％；２０１８年１０月成立榆林碳氢能源研究院股份有限公司。这一阶段，榆林矿业集团在曲折中前进，探索中成长，立足地方资源优势，拓展煤炭流通渠道，加快推进多元化发展战略，形成“以煤为主、多元发展”产业格局。

整合重组　　转型发展（２０２０以后转型阶段）

２０２０年４月，市委、市政府从推动国资国企改革大局出发，决定将城投集团、矿业集团、能投公司三家企业进行战略性整合重组，为公司转型开拓新的机遇和广阔空间，标志着榆林矿业集团转型发展进入新阶段。　　

整合重组后，榆林矿业集团在城投集团领导下，配齐党委、董事会、纪委、工会和经营管理层，完善法人治理结构。新领导班子忠诚履职、敢于担当，蹄疾步稳、真抓实干，同心协力破难题，一心一意谋发展，企业干部职工干事创业积极性稳步提升，各项工作有序推进，企业面貌发生深刻转变。围绕城投集团“十四五”发展规划，矿业集团按照“转型升级，提质增效，聚焦主业，多元发展”经营思路，以更加主动积极姿态，迎接新的挑战。

进入新发展阶段，矿业集团根据城投集团“十四五”发展战略规划，确定公司新的发展定位是：在城投集团总体业务框架内，实施差异化发展策略，充分发挥城投集团重要骨干企业作用，加快内部产业布局优化和结构调整，将矿业集团转型为具有明显发展优势的产业投资运营主体，着力打造榆林矿产业投资运营平台。主责主业逐步向三大产业板块聚焦：包括大宗商品（煤炭）供应链运营服务、矿山投资开发及环境治理、科技研发及产业孵化。

在经营管理中重点实施五项举措：一是遵照国企改革三年行动“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”要求，按照权责法定、管理规范、运转协调、有效制衡治理准则，进一步完善现代企业制度，探索建立市场化选人用人机制，坚持正向激励，改进优化绩效考核和绩效薪酬分配管理体制。二是发展壮大煤炭营销核心业务，构建新的销售模式，持续扩大煤炭贸易市场规模，新开拓与陕煤集团煤炭运销贸易，开通煤炭进入河北沧州港口装船等运销业务，拓展大宗商品供应链管理与服务业务，做强做优煤炭贸易核心板块。三是聚焦高端低碳能化优势产业和生态环保绿色产业，适时开展矿产业项目创新性研发，强攻绿色能源新兴产业开发，拓展多元化发展空间。四是充分发挥基金助推产业投资作用，稳步发展甲醇经济产业，加快实施矿区生态修复治理与光伏相结合复合型能源产业。五是坚守安全底线，健全风险管控体系，坚决防范化解重大安全和经营风险。

展望未来，榆林矿业集团将以高质量党建引领保障企业高质量发展，充分发挥党委把方向、管大局、促落实领导作用。新征程上，“矿业人”将坚持新发展理念，构建新发展格局，用汗水浇灌希望，以实干笃定前行，持续提高企业经营运行质量，着力增强企业创新能力和竞争实力，奋力开创高质量发展新局面，努力在榆林经济社会发展中发挥更大作用。

    2014年，我们认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神，坚持改革发展方向，加大依法治企力度，圆满完成了党的群众路线教育实践活动，有力地推动了公司各项事业的发展。

    2014 年，我们选举产生了中共榆林矿业集团有限公司委员会和榆林矿业集团工会委员会，召开了榆林矿业集团首届职工代表大会，确立了党委在公司的主体责任地位，夯实了民主管理企业和职工维护自身权益的基层。

    2014年，我们完成了“管理提升”的阶段性工作，完善了“三定”方案，保障了员工收入，成为陕西省“百强企业”和“全省依法治企示范单位”。

    2014年，我们迁入榆林财富中心办公，告别了租房办公的历史。

    2014年，我们积极履行社会责任，努力实现公司可持续发展。

    创造财富是我们的天职。

    回报社会是我们的使命。

    成就员工是我们的责任。

    我们恳切希望各利益相关方面关注、支持榆林矿业的发展，与我们携手共创美好的明天。

李军书记一行在公司副总经理雷婧及各部门负责人陪同下参观了公司展示中心，了解公司基本情况及甲醇在汽车、锅窑炉、农业等领域的应用场景。参观过程中，调研人员对我公司创新中心建设模式和部分研发产品表示肯定，并期待能在保德县等地进行推广应用。

下一步，公司将严格按照矿业集团总体安排部署，紧紧围绕主营业务，认真贯彻落实党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，担当作为、真抓实干，为矿业集团高质量发展贡献力量。

该片主要讲述身为监督者的领导干部权王军违背党性原则、漠视党纪国法、丧失理想信念，在金钱、权力面前没有守住底线，把国家赋予的权力用来谋取私利，最终身陷囹圄，失去人身自由的反面典型案例。通过当事人自我反思、现身说法，深层次挖掘了腐败者违纪违法思想根源，对贪欲之害、不廉之果、失足之恨和违纪之惩进行深刻诠释，教育全体党员干部要始终坚持公正用权、廉洁从业，要知敬畏、守底线、不越界。

通过观看警示教育片，公司全体党员干部接受了一次思想和灵魂的洗礼，受到深刻警示教育，大家纷纷表示要认真学习贯彻党的二十大精神和中纪委二十届二中全会精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，始终保持勇于自我革命的政治自觉，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严格落实全面从严治党要求，坚定不移正风肃纪反腐，持续营造风清气正的政治生态。

刷单返利类诈骗由于返利周期短、引流成功率高，已逐步演变为当前变种最多、变化最快的诈骗类型，并与其他电信网络诈骗手法相互“融合”，成为电信网络诈骗主要引流方式。诈骗分子主要犯罪手法为：

第一步，前期引流。通过网页、短信社交软件、短视频平台等渠道发布兼职广告，打着“足不出户、高额佣金”的旗号，或以色情内容和免费礼物为诱饵招募“刷单客”“点赞员”“推广员”，一旦有受害人“上钩”，即将其拉入“做任务的聊天群”。

第二步，小额返利。加入聊天群后，诈骗分子会让受害人在群内领取“新手任务”，“任务”主要是提高平台商家、网店的交易量、信誉度，关注相关公众号、账号，为短视频点赞评论刷粉丝等。受害人完成“新手任务”后，诈骗分子会快速返还小额佣金，用以骗取受害人信任。

第三步，诱导下载刷单ＡＰＰ。在受害人完成前期任务并获利基础上，诈骗分子通常会安排专人在微信群中散布其获得高额佣金的截图，引诱受害人下载虚假刷单ＡＰＰ做“进阶任务”。随后，诈骗分子以“充值越多、抢单越多、返利越多”为诱饵，诱骗受害人在刷单ＡＰＰ中垫资充值，实际是将受害人资金转入其提供的银行账户，而受害人的ＡＰＰ账户中显示的金额仅仅是虚拟数字。

第四步，完成诈骗。当受害人完成任务想要提现时，诈骗分子将设置重重障碍，以“任务未完成”“卡单”“操作异常账户被冻结”等各种借口，拒不支付本金和佣金，甚至诱导受害人加大投入，进而骗取更多资金。一旦受害人识破骗局，诈骗分子将切断一切联系。

【典型案例】?　?２０２２年５月，湖北咸宁某某在微信群内看到“固定底薪、点赞评论返佣金”的信息及二维码。都某某通过扫码加上客服，在客服诱导下下载某刷单ＡＰＰ。安装ＡＰＰ后，邵某某在ＡＰＰ内联系上“接待员”，由其指导做刷单任务。最初，“接待员”在部某某完成评论任务后返了２０元佣金到其支付宝账号。都某某见佣金确实到账了，便根据对方的提示进入ＡＰＰ内任务大厅认购任务单。认购任务单需交纳相应的本金，交纳金额越高，返还佣金越高。鄂某某先后完成了５单任务，认购本金１００元至１０００元不等，每次的佣金都返还至其ＡＰＰ账户后由部某某提现到自己的银行卡中，到账速度很快，其进一步放松了警惕。随后，为了获得更多佣金，部某某开始认购金额更大的复合任务单。此类任务需连续完成多单且中途不能退出，邹某某先后投入本金达１１万元。但当部某某按要求完成任务后却发现无法提现，便赶快联系“接待员”，对方告知其操作有误造成“卡单”，需要再做一次复合任务才能提现。部某某此时已觉察被骗，向对方索要本金时发现对方已删除联系方式，且ＡＰＰ已无法登录。

【警方提示】刷单行为涉嫌违法，凡是需要先行充值或垫付资金的刷单行为都是诈骗。

虚假投资理财类诈骗的受害人多为具有一定收入、资产的单身群体或热衷投资、理财、炒股的人群。诈骗分子主要犯罪手法为：

首先，诈骗分子通过多种渠道锁定受害人并骗取其信任。锁定受害人的方式包括通过社交软件寻找受害人并建立联系发布股票外汇等投资理财信息网罗目标人群、通过婚恋交友平台确定婚恋关系骗取信任等。

在获得受害人信任后，诈骗分子采用冒充投资导师、金融理财顾问，或谎称有特殊资源可获得高额理财回报等方式引诱受害人加入“投资”群聊、听取“投资专家”直播课、接受“股票大神”投资指导。

随后，诈骗分子将诱导受害人在其提供的虚假网站或ＡＰＰ上投资，前期小额投资试水可获得返利，受害人加大资金投入后，就会发现无法提现或全部亏损，并被诈骗分子拉黑，且虚假网站ＡＰＰ无法登录。

【典型案例】?　?２０２２年４月，北京于某在某直播平台上观看炒股知识直播时，与一个自称该主播的账号私聊后添加为微信好友。对方自称“甄军”，在微信上让于某扫码进入炒股交流群。随后，该群管理员向于某发送ＡＰＰ安装包，让其下载安装并注册账号。一周时间里，于某按照“甄军”和该群管理员要求，先后向对方账户分１０笔转账３４７万元，期间按照对方的“投资指导”，在ＡＰＰ内进行买入卖出股票操作，并成功提现３７．３万元于某感觉这样炒股获利丰厚，便继续在ＡＰＰ内加大资金投入。直至４月底，于某发现ＡＰＰ内３０７万元余额已无法提现。在其询问下，“甄军”及该群管理员称平台出问题被突击检查，要求于某缴纳１２０余万元罚款后才能使其账户内余额提现，于某不愿交纳罚款，继续向对方索要投资本金后被对方拉黑，同时发现ＡＰＰ无法登录，从而发现被骗。

【警方提示】投资理财需谨慎，警惕虚假投资理财网站、ＡＰＰ。

诈骗分子通过网络媒体、电话、短信、社交软件等发布办理贷款、信用卡、提额套现等广告信息，打着“无抵押”“免征信”“无息低息”“快速放款”“免费提额套现”等幌子，以事先收取手续费、保证金、验资、交税等为由，或以检验还贷能力、调整利率、降息、提高征信等为借口，诱骗具有贷款需求或曾办理贷款业务的受害人转账汇款，甚至骗取受害人银行账户和密码等信息直接转账、消费，从而实施诈骗。

　　【典型案例】２０２２年５月，广东东莞樊某接到陌生来电，对方自称某平台客服，询问樊某是否有贷款需求。樊某因近期生意不景气，需要资金周转，便称想要贷款。在添加对方企业微信账号后，樊某按照对方要求下载了某贷款ＡＰＰ，并按照提示在ＡＰＰ上申请贷款。随后，对方以交会员费、解冻金、证明还款能力等为由要求转账，樊某通过手机银行进行了４笔转账共１３．７万元，但对方仍称贷款条件不满足不能放贷。樊某此时已萌生放弃贷款的想法，向对方索要之前转账的资金。对方告知其需等贷款审核通过才能返还资金，随后便失去联系，ＡＰＰ无法登录。

【警方提示】任何声称“无抵押、无资质要求、低利率、放款快”的网贷平台都有极大风险。

冒充客服类诈骗的受害人群通常为网购用户，诈骗分子事先大肆非法窃取、收购买家网购信息及快递面单信息，以退款、理赔等为由对买家或平台商家实施精准诈骗。诈骗分子主要犯罪手法为：

　　一是冒充电商平台或者物流快递企业客服，谎称受害人网购商品出现问题，以退款、理赔、退税等为由，诱导受害人提供银行卡和手机验证码等信息，对受害人实施诈骗。

　　二是声称误将受害人升级为ＶＩＰ会员、授权为代理、办理商品分期业务等，以不取消上述业务将产生额外扣费为由，诱导受害人支付手续费，从而实施诈骗。

　　三是以受害人电商平台会员积分、支付宝芝麻信用积分不足为由，让受害人申请贷款从而提高会员积分，并诱骗受害人将贷款汇入其指定账户，从而实施诈骗。

　　【典型案例】２０２２年４月，福建泉州张某接到电话，对方自称是某购物平台客服。对方告知张某购买的商品快递包裹丢失，现在可以进行理赔，并说出具体订单编号、订单时间及商品物流单号。张某信以为真，在其指导下添加为好友，并下载某云会议ＡＰＰ进行语音联系。张某按对方提示操作，在自己支付宝内透支了备用金所有额度，后将透支的钱款转入对方提供的银行账户。对方承诺后期会将备用金和理赔金一起返还，并让张某继续下载网贷ＡＰＰ透支额度转账。张某不愿配合，随后发现对方已无法联系，从而发现被骗，共损失金额２．５万元。

　　【警方提示】接到自称电商、物流客服电话，务必到官方平台核实。

冒充公检法类诈骗紧跟社会热点、不断迭代升级，造成的损失金额往往较大，广大群众深恶痛绝。此类诈骗让受害人深信不疑的重要原因之一，就是诈骗分子通过非法获取公民个人信息，从而在诈骗过程中准确说出受害人姓名、工作单位、住址、身份证号等，具有极强的迷惑性。

　　诈骗分子主要犯罪手法为：冒充公检法等机关工作人员，谎称受害人名下银行账户、电话卡、社保卡、医保卡等被冒用，或者身份信息被泄露，或者涉嫌洗钱、非法出入境、快递包裹藏毒等违法犯罪，以此要求受害人将资金转入“安全账户”配合调查或接受监管，进而实施诈骗。为增加可信度，一些诈骗分子会向受害人展示虚假公检法网站上发布的假通缉令等法律文书。为远程获取受害人手机上的个人信息，诈骗分子常常要求受害人下载具有屏幕共享功能的ＡＰＰ。

　　为使受害人处于完全被操控状态，诈骗分子还会诱骗受害人到酒店等封闭空间，阻断所有短信、来电等外界联系。公安机关工作中发现，一些诈骗分子还会冒充不同部门的政府机关工作人员，以领取补助补贴、奖学金，医保卡、证券、金融账户被冻结，出入境证件异常、失效等为由实施诈骗。特别是近期一些诈骗分子以受害人涉嫌散布疫情谣言、贩卖假口罩、违反疫情防控规定等为由进行诈骗，影响恶劣。

【典型案例】２０２２年４月，广东深圳刘某某接到自称是深圳市防疫中心的陌生电话，对方称要带其去强制隔离，因刘某某一个电话号码曾在３月１６日扫描了长沙市某医院的行程码。刘某某表示自己没有去过长沙，对方又称其身份信息可能被盗用，可帮其将电话转接到“长沙市公安局”。接通“长沙市公安局”电话后，一名自称“陈警官”的男子对刘某某进行询问，并告知刘某某账户涉嫌洗黑钱，让刘某某添加其ＱＱ号码。随后，“陈警官”发给刘某某一个账号让其登录后，提交了银行卡号、密码等相关信息，并录制了人脸操作视频。在“陈警官”引导下，刘某某银行账户被分４次转走６万余元。发现银行账户资金被转走后，刘某某意识到自己被骗。

　　【警方提示】自称公检法等国家机关工作人员并要求把钱款转到“安全账户”的一定是诈骗。

开展专项监督检查。４月４日，公司纪检监察室牵头，人力资源部、综合管理部配合开展清明节前明察暗访，对各部门各下属公司人员出勤、工作纪律、环境卫生、职工值班情况、公务车辆出车及管理情况进行了检查。经查，人员出勤均已履行考勤程序，工作纪律良好，个别办公室环境卫生较乱督促限时整改，值班人员坚守岗位，公车按照规定封存。　　　

下一步公司纪委将持续加大对“四风”问题的监督检查力度，对发现的“四风”问题疑似线索及时组织核查，严查“节日腐败”，不断营造崇廉尚俭、风清气正的节日氛围！

比赛分三轮进行，第一轮以“双人对战”进行淘汰赛，第二、三轮分别以两两对决“挑战答题”，答题多者获胜。经过紧张激烈的角逐，荣获本次比赛一等奖为张皓，二等奖２名分别为席瑞峰、张雪飞，三等奖３名分别为赵勇、王小洋、赵凤。

通过本次竞赛调动了党员干部的学习积极性，激发了学习热情，营造了以赛促学、以学促用的浓厚氛围。比赛结束后，大家纷纷表示，今后将继续利用“学习强国”学习平台，不断提高理论素养，把“学习强国”平台作为提升党员素养、保持精神活力的加油站，做到思想上有新认识、实践中有新作为、工作上有新成就。

在横山区白界镇新开沟村义务植树基地，干部职工分工协作，两人一组、三人一队，挥锹挖坑、扶苗固土、培土围堰、浇水灌溉，每道工序衔接紧密、配合默契，植树现场一派热火朝天的劳动景象。经过２个多小时辛勤劳作，一株株樟子松昂然挺立在广阔荒漠中，焕发出盎然生机。

参加此次义务植树活动，不仅丰富了干部职工业余生活，还增强了生态环境保护意识。下一步，公司将大力推动生态发展理念指导多元化高质量发展工作实践，深化企业科学转型措施，为我市经济发展和“塞上森林城”建设贡献力量。

今年以来，全国煤炭市场瞬息万变，煤炭价格波动频繁，给公司经营发展带来巨大压力。在集团领导大力支持帮助下，鑫源公司干部职工扛起责任、主动作为，外拓市场、内抓管理，积极与华电小纪汗煤矿、下游客户协商沟通，全力保障销售任务顺利完成，以实干破解经营逆势，以业绩提升企业效益，为公司圆满完成２０２３年度经营任务指标开好头、起好步。

下一步，鑫源公司将继续贯彻落实榆林矿业集团高质量发展战略部署，科学研判煤炭市场行情，认真分析煤炭购销趋势，合理布局供需市场，精准施策多点发力，畅通“量增价稳”实施渠道，层层分解销售任务，把责任落实到人，着力构建“千斤重担大家挑，人人肩上有指标”层级负责梯进管理模式，努力形成“稳步实施、温和放量”良性经营态势。同时，在优先保障长协用户需求基础上，不断加强与相关单位业务合作，切实提升服务质量，确保圆满完成２０２３年度煤炭运销目标任务。

党员志愿者分组入户，热心指导社区居民开展问卷调查，认真阐述内容，准确解疑答惑，切实起到征求意见、改进工作、宣传知识良好成效。并帮助小区居民清理楼道院落卫生，营造整洁文明居住环境。

下一步，公司将认真贯彻落实市创文办和城投集团安排部署，深入配合社区各项工作，努力实现包抓小区创文验收达标，为我市成功创建全国文明城市贡献力量。

吴旺延一行经工作人员介绍，详细了解了公司基本情况，包括甲醇在汽车、锅窑炉、农业多领域应用情况和公司在发展甲醇经济产业相关业务及项目进展，并对甲醇经济产业发展前景表示认可。

西安财经大学长期致力于拓展学校与企业之间人才培养、科学研究、实训实践等方面合作空间，提升校企协同创新能力和产教融合水平。下一步，榆林碳氢研究院有限公司将切实推进校企合作，积极开拓各项业务，促进校地科研成果转化，为矿业集团多元产业项目发展目标贡献力量。

雷婧对专题研讨班一行莅临调研表示欢迎，介绍了公司基本情况并带领参观创新中心展厅；屈世存对甲醇燃料应用领域、市场现状和公司在甲醇燃料商用车、灶具、采暖炉、“太阳能光热＋甲醇”等项目进展情况、最新成果进行汇报。

专题研讨班学员对公司创新研发取得的丰硕成果表示赞赏，建议公司在抓紧技术研发同时，广泛开展试点示范工作，让更多民众接触到甲醇燃料应用终端产品，逐步打开甲醇燃料民用市场，为实现“双碳目标”做出贡献。

为推动榆林市法治文化高质量发展，３月２３日上午，由榆林市委依法治市办、市委政法委、市司法局主办，市委宣传部、市国资委协办，榆林城投集团组织实施以“创法治化营商环境　建新时代有为政府”为主题的第二届榆林法治文化节在榆林财富中心举行。市司法局四级调研员张亚萍、城投集团总审计师孙亚东、矿业集团副总经理雷格飞等出席活动。

机关党支部

３月２３日，榆林矿业集团机关党支部召开２０２２年度组织生活会。会上，全体党员立足岗位，热烈开展批评与自我批评，瞄准问题、点到要害，“红脸出汗”、“辣味”十足，党员干部经受了一次严肃的党性教育和党内生活锻炼，达到互帮互勉、相互教育、相互警醒良好效果，调动了干部职工干事创业积极性，增强了凝聚力，为公司加快高质量发展步伐提供政治保证和组织保证。会后，全体党员开展民主测评。

联合党支部

３月２３日，联合党支部全体党员紧密围绕会议主题，联系思想、作风和实际工作，认真查摆存在问题，深入挖掘问题根源，结合实际整改落实。并以此次组织生活会为起点，全面落实２０２３年度目标任务，加快推进生态环保、金融服务、物业管理等多元产业项目，开拓新思路、落实新举措、开创新局面，以业绩成果检验组织生活会实效。

煤炭运销党支部

３月２３日，煤炭运销党支部以开拓销售渠道、优化组织管理、完善服务体系为切入点，深入查摆党员干部在推动业务开展、内部协调保障和客户服务管理等方面的短板弱项，抱着对组织负责、对公司发展负责的态度，自我批评、相互批评、实事求是、客观深入，敢于揭短亮丑，进一步强化作风建设，抓好整改落实，把此次组织生活会的实际成效转化为推动工作的动力和干劲，聚焦“三个六”、激发新动力、展现新作为，为公司圆满完成２０２３年煤炭销售任务打好坚实思想政治基础。

榆林碳氢研究院党支部

３月２２日，榆林碳氢研究院党支部５名党员坚持问题导向，直面新成立党组织存在的不足与差距，从提升政治理论水平、丰富党建活动载体、强化组织队伍建设、深化党建经营互融等方面进行深刻剖析、自评批评，把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，并就提升支部标准化、规范化建设和党建品牌创建工作进行深度交流，理清了工作思路、明确了具体措施、夯实了整改责任，为支部圆满完成２０２３年工作任务开好头、起好步。

榆林铁路物流集团机关党支部

３月２３日，榆林铁路物流集团机关党支部立足新时代党的建设总要求，深入查摆学习贯彻党的二十大精神推动工作实践取得新成效、党建工作与经营管理深度融合等方面存在的不足与差距，党员干部围绕提升党性修养、改进工作作风、强化能力素质等方面进行深刻剖析，接受批评帮助、反思问题原因，积极建言献策、提出整改措施，着力解决好改革发展关键时期的突出问题。榆林铁路物流集团高标准、高质量开好此次组织生活会，具有十分重要的意义。

牛家梁集运公司党支部

３月２３日，牛家梁集运有限公司党支部对标党的二十大精神提出的新思想、新论断、新要求、新举措，深入查摆在基层组织建设、拓展中转市场、生产安全管理、意识形态管控、高质量改革发展工作中存在的短板弱项，以“团结－批评－团结”为目的，引导一线党员干部紧密联系实际，深刻自我反省，积极批评帮助，组织生活会开出凝聚共识、团结奋斗、干事创业、狠抓落实的好氛围、好效果。

中鸡集运公司党支部

３月２１日，中鸡集运公司党支部以学习贯彻党的二十大精神为指引，围绕推动落实２０２３年工作目标任务，引导党员干部重点查找在抓好党的建设、推动经营发展、落实提质增效、实现安全生产、改进工作作风等方面的不足，解析问题根源，谋划改进举措，秉持“风险要防住、经营要稳住、发展要安全”遵旨，坚持一步一个脚印付诸于行动、见之于成效，切实将组织生活会转化为攻坚克难、推动工作的生动实践，确保高标准、高质量完成年度各项目标任务。

榆林矿业集团全体党员干部职工将以此次组织生活会为新起点，按照公司党委统一部署，切实扛起责任，强担当、抓整改、促落实、争一流，全面提升党建工作质效，确保年度目标任务圆满完成，为奋力谱写矿业集团高质量发展新篇章做出新的更大贡献。

工作计划亮了相，目标任务催人忙。自工作计划“上墙”以来，各部门任务分解情况一目了然，责任明确，相关责任人自觉按照轻重缓急程度去科学统筹安排每一阶段工作，把目标逐条落实到位。同时，分管领导和部门经理也可以通过“小黑板”在第一时间了解和掌握各项工作进展情况，及时解决工作中存在问题，使公司上下明晰工作思路，明确工作重点，工作进度得到进一步推进，工作方法更加科学，提升了整体工作效率。

鑫源公司通过“小黑板”制度积极营造“公开让职工群众知情、公开自觉接受职工群众监督、公开促进和谐企业建设”的民主管理氛围，增强职工凝聚力，促进企业健康发展。下一步，鑫源公司将紧紧围绕年度任务目标，狠抓煤炭运销主营业务，继续跑市场、寻客户，真抓实干、担当作为，为矿业集团完成年度煤炭销售任务贡献力量。

２０２３年，是公司中转增量年，结合集团公司下达的年度任务目标，牛家梁集运公司全力协调解决影响中转发运相关问题，调动各种有利于提升发运量的积极因素。一是将安全生产放在高于一切、重于一切的位置，在思想上更重视、责任上再压实、排查上再深入。二是组织各部门紧密配合，协同发力，确保每个生产作业环节紧密衔接、提高效率。三是积极主动协调对接上煤单位和火车站，精准掌握请车配车计划、矿井库存和矿方设备检修停产情况。四是动员全体干部职工立足岗位、铆足干劲，确保实现首季“开门红”、争取全年“满堂彩”。

下一步，公司将继续聚焦集团年度生产目标，勇攀高峰，争当表率、走在前列，自觉对标行业一流，继续打造安全生产“标杆企业”，以优异成绩助力集团公司高质量发展。

公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以政治建设为统领，不断深化以高质量党建引领高质量发展具体举措，积极履行国企社会责任，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，与社区协作完成“古城记忆”“幼吾幼”“四季庭院”共驻共建项目，传承榆林风俗文化，改善未成年人教育环境，保障老弱孤寡生活需求；将志愿服务工作与主题党日活动有机结合，各基层党组织、广大党员积极参与爱心捐赠、文艺汇演、文明宣传、慈善慰问等公益活动，切实提升社区工作质量和居民满意度，得到广泛认可与好评。

下一步，公司党委将继续发挥政治引领作用，聚焦丰富“双报到”实践载体，加大共驻共建力度，切实履行国企政治责任、社会责任，努力构建和谐共建关系，塑造良好企业形象。

党委副书记、总经理董昇厚作题为《强基固本　精准导航　以高质量党建引领高质量发展》的党建工作报告。他强调，要认真贯彻落实集团党委２０２３年党建工作总体思路和目标任务，坚持以党的政治建设为统领，将新时代党建工作总要求贯穿到公司经营管理全过程，深化“以党建促经营，以经营强党建”具体措施，引领带动广大党员干部在党的建设上“走在前列”，在生产经营上“干到实处”，为公司转型升级高质量发展提供坚强政治保证和组织保证。

党委委员、纪委书记李永生作题为《紧扣重点任务　狠抓执纪监督　以作风建设新成效凝聚发展新动能》的纪检监察工作报告。他指出：要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话精神以及省纪委、市纪委全会精神部署要求，坚决贯彻坚定不移全面从严治党总体部署，在市纪委、集团党委和纪委的领导下，认真落实全面从严治党目标任务要求，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，深化清廉矿业建设，为矿业集团高质量发展提供坚强组织纪律保障。

董昇厚代表公司党委与各基层党组织负责人签订《２０２３年度党建工作目标任务书》。

冯延兴指出，２０２２年是党的二十大召开之年，是城投集团整合重组后转型升级高质量发展关键一年，也是矿业集团理清发展思路，明确主责主业，突破业务瓶颈，深化改革创新取得阶段性成果的一年，矿业集团在圆满完成城投集团下达的经营管理指标同时，狠抓企业政治建设，全面落实从严治党要求，把方向、管大局，强思想、塑品牌，改作风、树新风，抓基层、促落实，在推动党建与生产经营、改革发展深度融合上取得新成绩，党建和党风廉政工作质效明显提升。这是矿业党委班子成员、全体党务工作者和１３３名党员统一思想、凝心聚力、真抓实干的成果。

冯延兴强调，全体干部职工要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和刚刚结束的“两会”精神，全面贯彻落实城投集团党委２０２３年党建工作部署。一要旗帜鲜明讲政治，持续提升党组织战斗力；二要深入推进全面从严治党，加强党风廉政建设；三要持续推动党企融合发展，抓好党建品牌创建。

城投集团党委副书记王杰对矿业集团党建和党风廉政建设工作给予了充分肯定，并就切实提升党建及党风廉政建设工作水平，推动矿业集团经营业务实现高质量发展提出要求：一要全力抓好党的二十大精神宣传贯彻落实；二要不断加强党的政治建设，充分发挥党委领导核心作用；三要有力促进能力作风“大提升”，不断加强人才队伍建设；四要增强政治功能和组织功能，以高质量党建引领保障高质量发展；五要坚持不懈抓好党风廉政和反腐败工作，营造风清气正的良好氛围。

王杰号召，全体党员要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府及市国资委的坚强领导下，按照集团党委统一部署，切实扛起责任，强担当、抓落实、争一流，全面提升党建工作质效，确保年度目标任务圆满完成，为奋力谱写城投集团高质量发展新篇章做出新的更大贡献。

活动中，志愿者们带去丰富的儿童学习文具，陪孩子们一起上课，以各种形式表达爱心。康复学校负责人向志愿者介绍康复学校基本情况，随后志愿者们观看儿童节目表演，与他们“大手牵小手”，通过一系列互动游戏、谈心谈话，拉近彼此距离，温暖幼小心灵。

今后公司党委将继续组织干部职工积极参加各项志愿服务活动，倡导文明友爱，传递公益正能量，让雷锋精神在新时代绽放光芒。

榆林矿业集团采用公开挂牌方式，收购陕西粮农集团榆林牧业有限公司４０％的股权。双方将集成放大互补优势，力争在３至５年内，共同在榆林推进３０万头肉牛种养循环产业链、高效旱作节水农业示范区、食品加工园区、现代种业、数字农业等现代产业项目，本次成功合作是矿业集团落实城投集团“十四五”发展规划，构建多元化经营新格局，推进企业转型发展的重大举措，对推进榆林现代特色农业产业高质量发展起到牵引作用。

公司志愿者为辖区困难群众送去慰问品，与他们亲切交流，向他们致以问候和祝福，鼓励他们增强信心、乐观生活。随后，志愿者们协助社区人员开展垃圾分类宣传活动，通过分发《垃圾分类投放指南》宣传资料和有奖问答等方式，向小区居民宣传垃圾分类工作重要性和相关知识，引导居民自觉分类处理生活垃圾，养成垃圾分类良好习惯。

下一步，公司将坚持把传承雷锋精神与志愿服务活动相结合，深入开展“我为群众办实事”实践活动，带领公司干部职工当好新时代雷锋精神传承者和实践者，以实际行动推动学雷锋活动常态化，让雷锋精神永放光芒。

榆林市中医医院皮肤美容科科长刘清民和脑病科副主任张科分别作以《如何与时间对抗衰老》《健康才是真正的美》为题的专题讲座。讲座主要围绕女性职工身心健康、中医养生保健、美容护肤等方面展开，结合图文、实例为女职工进行详细讲授，帮助女职工积极探索如何正确调节情绪、如何注重保健、如何对抗衰老等科学方法。讲座内容系统全面，既有理论高度，又有较强针对性和指导性，贴近女性生活，让在场女职工受益匪浅。

爱美且健康，乘风又破浪。此次专题讲座积极引导女职工珍惜生活、关爱健康，激励公司女职工以更加饱满的热情，为构建和谐家庭、和谐企业、和谐社会做出更大贡献。

公司女工委通过微信公众号发布致全体女职工的一封信，对立足岗位奋斗新征程，展现新作为的妇女同志致以节日问候和美好祝愿，激励公司广大女职工在推动公司高质量发展中更加奋发有为。其次，公司女工委联合市妇幼保健院为公司女职工提供“两癌”免费筛查、保健咨询活动，提高女职工对“两癌”防治知识的知晓率和自我保护意识，提高“两癌”检出率和早诊率，提升女职工幸福感、获得感、安全感。最后，公司为每一位女职工发放节日慰问品。

下一步，公司将继续开展形式多样的活动，丰富女职工文化生活，同时做好女职工思想引领、觉悟升华、素质提升和技能增强，引导女职工继续发扬担当和奋斗精神，为推进公司高质量发展贡献巾帼力量。

志愿者们身着红马甲，手拿创文宣传册迅速开展工作。他们礼貌询问，耐心讲解，“您好，这是一份创建全国文明城市的调查问卷，我向您讲解…，回家后请向家人介绍，感谢您的支持”“请您了解一下学雷锋活动月？…”。活动中，志愿者们通过向群众发放文明宣传单、抽纸巾、儿童彩笔等，引导广大群众了解文明常识、践行文明行为，形成全民参与、共建文明城市的浓厚氛围。

用雷锋精神筑牢信仰根基，以“红色”力量促进经营发展。榆林矿业集团将继续弘扬雷锋精神的时代内涵，组织开展形式多样的志愿服务活动，持续做好志愿服务保障和支持，让学雷锋活动融入日常、化作经常，以实际行动为榆林创建全国文明城市贡献力量。

座谈会上，我公司党总支委员、机关支部书记张建荣和榆林市中医医院行政二支部书记王艳分别介绍了本公司基本概况、党建工作情况。双方表示将以党建共建活动为契机，进一步增进了解、互通，努力开拓支部发展新格局，积极探索党建新方法、扩大党建“朋友圈”、丰富党建内涵、加强医企深度融合、和谐互助，着力构建组织服务党员、党员服务群众的服务模式。

支部共建凝合力，互学互鉴共提高。共建活动是新时代、新形势下不断加强党的建设，夯实党建基础，推动党建与业务工作相融共促有效途径。下阶段，公司党总支将积极发挥党建引领作用，聚焦各支部力量，不断提升支部党建水平，让党建工作继续走深、走实、走远。

整治“自媒体”乱象，破解“自媒体”信息内容失真、运营行为失度等深层次问题，维护网上信息内容传播良好秩序。压实主体责任，加强网站和微信公众平台全流程全链条管理制度，加强信息审核、专业资质认证、信息内容审核等常态化管理，营造风清气正的网络环境。

二、主要任务

针对“自媒体”造谣传谣、假冒仿冒、违规营利等突出问题，坚决打击，从严处置，营造清朗网络空间。（一）坚决打击“自媒体”发布传播谣言信息、有害信息和虚假消息。１．打击“自媒体”造谣传谣。一是编造虚假事件、离奇故事，臆造案事件原因、细节、进展或结果，无中生有制造谣言。二是集纳旧闻旧事冷饭热炒，使用异地新闻嫁接拼凑，选取无关人物、图片、音视频恶意关联，移花接木制造虚假消息。三是打着“国学经典”“红色文摘”等旗号，杜撰老一辈革命家诗词或者言论。２．打击“自媒体”炮制有害信息。重点是搭蹭公共政策、宏观经济形势、重大灾难事故、社会热点事件等，断章取义歪曲解读、颠倒是非抹黑攻击、渲染悲情煽动对立，制造损害党和政府形象、干扰经济社会发展的有害信息。３．打击“自媒体”恶意炒作。通过搬运倒灌、“标题党”炒作、集中发布相似文案、多账号联动发文等手段，对明知或应知为谣言、虚假消息、有害信息仍肆意传播的行为。在谣言、虚假消息已被澄清，有害信息已被查实的情况下，仍盲目跟风、人云亦云，搬运散播谣言、虚假消息、有害信息的行为。（二）坚决取缔假冒仿冒官方机构、新闻媒体和特定人员的“自媒体”１．取缔利用账号名称信息假冒仿冒的“自媒体”。一是在名称、头像、简介等账号名称信息中，使用相同或相似名称、标识等，假冒仿冒党政军机关、事业单位、新闻媒体的“自媒体”。二是在账号名称信息中擅自使用县级以上行政区划地理名称、误导公众的“自媒体”。三是通过更改账号名称、修改个性签名、新设用户头像等方式，冒充官方机构、新闻媒体工作人员及其他特定人员的“自媒体”。

三、工作要求

中央网信办将加强组织领导，认真谋划、精心部署、扎实推进。１．严格处置标准。深入网站平台自查自纠，做好自我管理。２．健全管理体系。严格落实政策法规要求，完善“自媒体”注册、运营、关闭等环节管理细则，加强账号名称信息审核，从严审核认证材料，加注专业领域类型明确标识。３．强化宣传引导。及时对外发布专项行动治理公告、违规典型案例等，广泛凝聚社会共识。

　听取中鸡集运站领导班子关于目前煤炭发运情况、行业政策形势以及存在的困难和问题等情况汇报后，纪委书记李永生指出，要认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记在二十届中央纪委二次全会的重要讲话精神以及省纪委、市纪委全会精神，强化纪律作风监督，党员领导干部要发挥模范带头作用，以上率下、压紧压实从严治党政治责任，坚定不移正风肃纪，引导职工树立大局意识。他强调要进一步做好维稳工作，严格遵守国家互联网信息发布相关规定和集团纪委关于《微信群工作纪律“十个严禁”》的通知，不发布与工作无关的言论、图片等内容，不发布各类小道消息，不传谣不造谣，造成不良舆情和严重后果的，将追究责任。全体职工要上下一心，紧盯年度发运任务，领导班子要多去市场走访调研、努力争取运力、拓展市场，努力克服煤炭市场变化、运力不足、煤源紧张等诸多困难，加强煤炭收储、装运环节管理，积极维护良好的业务合作关系。副总经理曹小泉就做好当前安全生产工作提出明确要求，严格贯彻执行安全生产的法律法规，切实做好安全风险防范各项工作，强化隐患排查，坚持预防为主，将安全隐患制止在萌芽状态，坚决杜绝安全事故发生。他强调要深刻吸取内蒙古“２．２２”露天煤矿坍塌事故教训，举一反三，落实责任，对检查出的隐患立行立改，严格落实安全生产主体责任，加强安全培训和应急演练，聚焦安全生产突出问题，筑牢安全生产防线，在确保安全的前提下，努力提高发运效率。

　会后，两位领导分别与集运站各部门负责人和职工代表就思想、学习、工作、生活方面开展谈心谈话，倾听职工心声，了解职工思想动态，解决职工实际困难，增强职工认同感、归属感。

　最后，公司领导一行深入生产一线，检查了集运站安全制度落实情况。

志愿者通过向广大干部职工普及光盘行动、文明餐桌、使用公筷公勺以及如何合理餐饮消费等知识，引导干部职工签署文明用餐承诺书，从自身做起，抛弃餐饮陋习、带头弘扬节约之风，践行光盘行动。

下一步，公司将继续开展各项创文活动，推动广大干部职工牢固树立节约意识，并当好典范，争做勤俭节约、文明用餐的践行者和推广者。

座谈会上，冯延兴对各位专家到来表示欢迎，并介绍公司目前发展现状、行业政策形势、项目规划建设、存在困难和问题等情况。全球甲醇行业协会中国区首席代表赵凯对我公司过去几年的工作及取得成绩表示肯定和赞扬，对甲醇行业国际国内形势进行深入分析，分享甲醇行业相关信息资源，并对我公司目前存在困境和问题给予中肯建议。赵凯表示，各方要共同努力，共同促进行业健康高效发展。梅塞尼斯公司中国区市场发展总监周莉表示，梅塞尼斯公司是全球最大甲醇生产商和供应商，经营网络遍布全球，愿意来榆林投资并与我公司进行深入合作。中国石化联合会醇醚专委会代表王欣洁和中国石化联合会煤化工专委会代表鄢智勇表示将积极支持我公司发展，帮助项目推进并加强项目合作。

会后，专家团队一行考察调研了公司甲醇热力燃烧试研发基地、甲醇重卡综合试验示范基地和太阳能光热＋甲醇清洁取暖示范项目。

此次交流调研，为公司发展提供了新思路，进一步增强发展信心和工作动力，同时为甲醇燃料行业信息资源共享交流合作提供机会与平台，对榆林碳氢研究院高质量发展起到有力促进作用。

参会人员集中观看党的二十大精神系列微党课，学习《中国共产党章程》，干部职工深入理解和把握党的二十大报告。武磊、任毅、郝俊３名同志围绕“新党章”分别以《讲党章守纪律》《学党章、记使命》《学党章守党规、坚定理想信念对党绝对忠诚》为主题宣讲党课。

通过此次党课学习，大家充分认识到党章修改的重要意义。支部党员将在新征程上，全面贯彻落实党的二十大精神，弘扬伟大建党精神，深刻领悟“两个确立”决定性意义，不断提高政治站位，自觉把党章各项规定落实到行动上、体现在工作中，为实现党的二十大提出的目标任务而团结奋斗。

近日，榆阳区统计局发布《榆林市榆阳区统计局关于表彰２０２２年度贸易统计工作先进集体和先进个人的决定》，我公司被评为“２０２２年度贸易统计先进集体”。

财务统计是反映企业经济运行情况、促进企业健康发展重要手段，是评价企业综合实力、推动企业高质量发展坚实基础。２０２２年，公司认真贯彻落实统计工作要求，强化财务规范管理，加强业务学习培训，始终坚持以依法全面统计为核心，以提高数据质量为抓手，不断推进公司统计工作系统化、科学化，确保公司财务数据真实准确、规范完整，高质量完成各项数据统计上报任务，并在２０２２年度省统计局专项检查中获得肯定和好评。

２０２３年，公司将持续推动统计工作提质增效，进一步提升财务数据统计工作标准化、规范化水平，为公司高质量发展提供科学决策依据。

在贯彻落实党的二十大精神开局之年，榆林铁路物流集团机关支部于２月２１日下午组织开展专题学习会，传达学习习近平总书记在瞻仰延安革命纪念地时的重要讲话精神等内容，机关支部书记张建荣主持会议，全体党员、积极分子参加会议。

会议指出，习近平总书记带领新一届中央政治局委员瞻仰延安革命圣地，重温革命战争时期党中央在延安的丰功伟绩，缅怀老一辈革命家伟大建党精神，宣示了新一届中央领导班子集体赓续红色血脉、传承奋斗精神，为全党作出示范、树立标杆。习近平总书记所作重要讲话思想深邃、格局宏阔、气势磅礴，深刻阐明延安精神科学内涵和实践要求，对于我们继承和发扬延安精神、推动公司高质量发展具有重要的指导意义。

会议要求，支部全体党员要把学习贯彻习近平总书记在瞻仰延安革命纪念地时的重要讲话精神等学习内容与党的二十大精神相结合，牢记“三个务必”，在今后的工作生活中，弘扬延安精神，以“敢想、敢为、敢闯、敢干”的担当精神，把党的二十大作出的重大决策部署付诸行动，立足岗位、努力工作，在新征程上创造新的业绩。专题学习会后，集中观看了纪录片《我们，从延安走来》。

此次宣讲邀请到市委讲师团成员何雄同志进行授课。何老师分“充分认识党的二十大重大意义”“深刻领会党的二十大精神实质”“扎实落实党的二十大部署要求”三个方面对党的二十大精神主要内容进行系统宣讲。报告脉络清晰、重点突出、切合实际，对参会人员准确理解和全面把握党的二十大精神，推动企业高质量发展具有十分重要意义。

城投集团党委副书记王杰同志作总结讲话，并就贯彻落实党的二十大精神提出三点要求：一是要聚焦准确把握，在学思践悟中汲取党的二十大精神伟力；二是要聚焦全面领会，在掀起热潮中推动党的二十大精神学习走深走实；三是要聚焦贯彻落实，在团结奋斗中谱写高质量发展新篇章。

此次宣讲会既是党的二十大精神宣讲，又是统一思想、凝聚干劲的思想动员。公司全体党员干部要切实把思想和行动统一到党的二十大精神和公司２０２３年度工作部署上来，将学习贯彻党的二十大精神成果转化为推动工作的有效措施，牢记嘱托担使命、踔厉奋发谱新篇，为公司高质量发展贡献智慧和力量。

座谈前，技术部负责人屈世存向专家团队介绍公司基本业务及行业基本情况，并带领专家团队参观公司展示平台。

座谈会上，公司总经理唐协平对各位专家到来表示欢迎，并介绍公司发展规划、需求及行业痛点等。西安交通大学国家技术转移中心魏伟介绍国家技术转移中心布局、发展现状及自身技术产业情况。

陕西国正撮合技术经理人事务所常务副主任朱婉荣介绍其公司在榆林地区的布局规划和示范情况及企业、高校、科研院所相关资源情况并结合当前市场需求和产品发展前景，希望借此机遇，双方在成本、性能等方面实现深层次合作，促进互惠共赢和协同发展。

此次座谈，双方进一步加强互访交流，为公司打通发展堵点，实现科研成果转化奠定良好基础。

——矿业集团党委组织开展清扫积雪志愿服务活动

为消除道路积雪、结冰安全隐患，保障居民出行安全。２月９日上午，公司党委组织志愿者队伍赴创文包抓小区市建筑公司家属院开展清扫积雪志愿服务活动。

志愿者们不畏严寒，扫积雪、铲冰层、清障碍，分工明确、配合默契，现场充满服务群众的热情与干劲。经过共同努力，小区院内、门口和主干道积雪很快清扫干净，道路恢复畅通，居民出行便利。

瑞雪兆丰年，平安进万家。此次志愿活动既为包抓小区居民创造安全出行条件，又强化干部职工服务群众的宗旨意识，深化“我为群众办实事”实践活动，以实际行动履行党员义务，践行国企担当。

习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调，要把纪律建设摆在更加突出位置，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部重视、警醒、知止，使全党形成遵规守纪的高度自觉。这一重要要求，为深入贯彻新时代全面从严治党重要方略提供了明确而具体的目标指引和行动遵循。

党的纪律是带着强制性的，但同时又必须建立在党员干部的自觉性上。我们党历来强调要培养“自觉的纪律”。纪律是刚性的条文约束，是党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，更是根植于党员内心的坚定信仰和不可逾越的红线。党规党纪严于国家法律，这是由党的先锋队性质所决定的。党员干部作为有着特殊政治使命、受到严格组织约束的先锋队成员，必须在人民群众中发挥作表率、立标杆作用。入党誓词中“严守党的纪律”镌刻着百年来我们党的初心与使命。每一名党员面向党旗宣过誓，就是作出了遵规守纪的郑重承诺，无论走到哪里、从事什么工作，无论党龄长短、职位高低，都必须严格遵守党规党纪，这是对党性的重要考验，更是对党员干部对党忠诚度的实践检验。纪律是一把严格的“戒尺”，是党员干部约束自身言行的标准和遵循。一旦无视党规党纪、视之为“稻草人”“橡皮筋”，必然踏“雷区”、踩　“底线”，甚至导致私欲的“河流”决堤，人生的“列车”脱轨。党员干部养成遵规守纪的高度自觉，才能在人生的道路上行稳而致远，进而实现自我价值与社会价值，为党和国家事业做出贡献。

进入新时代以来，我们党依据党章，坚持问题导向，总结实践经验，把严的要求贯穿于党规制定、党纪教育、执纪监督全过程，党的纪律建设日益加强，制度的笼子越扎越紧，绝大多数党员干部更加自觉地遵守和维护党的纪律。但仍有少数党员干部法纪意识淡漠、违规破纪不断，有的对党规党纪不上心、不了解、不掌握，到接受处理的时候都认识不到问题的严重性；有的口无遮拦，毫无顾忌，乱评妄议，对党的方针政策说三道四，对党的决策部署讨价还价；有的遇事只考虑一己之私，执行党规党纪变通走样，遇事习惯拉关系“通融”、倚仗人脉“放行”；有的认为只要没有搞腐败，轻微违纪不是什么大事；有的无视中央八项规定精神，奢靡享乐积习难改，不知收敛啃食公款，多次接受或主动要求有利益勾连之人提供高档餐饮、旅游安排等活动……种种不规范、不正常现象，根本都在于党的观念不强，党性修养不够，漠视党章、背离党规。千里之堤毁于蚁穴。“违法”无不始于“破纪”，从踩“红线”到触“底线”往往就是一步之遥。党员干部对党规党纪的严肃性和权威性缺乏充分认识，不重视违规违纪的苗头性问题，久而久之极容易形成“破窗效应”，错误可能越犯越大，直至误入歧途、覆水难收。

君子为政之道，以修身为本。养成遵规守纪的高度自觉，首先要强化党性观念，对党章党规党纪心怀敬畏和戒惧，在思想深处时刻绷紧党规党纪这根弦，以党纪为边、以党规为界，经常细照反思，明晰能为与不能为之事、清楚能用与不能用之权，按规矩办事、照规矩执行，不当“矩外人”，永葆共产党人政治本色。要自觉接受组织的教育和监督，服从组织安排，严格执行党内组织生活、民主集中等党的各项制度，严格落实请示报告制度，少些无视组织程序的“迈过锅台上炕”或“先斩后奏”，通过主动接受他律强化自觉，养成在受监督和约束的环境中工作生活的习惯。要注重小事小节，从一点一滴做起，不以小而不顾，不以细而不为，再小的纪律也要执行，再小的规矩也要遵守，在对待生活小事、对待工作小节的每个具体问题上，处理好公和私、义和利、是和非、正和邪、苦和乐关系，把遵规守纪刻印在心，内化为“日用而不觉”的言行准则。

全面完善顶层设计，强化制度体系建设

制度问题是带有根本性、全局性、稳定性、长期性的问题。党的十八大以来，党中央把制度建设贯穿新时代党的建设各方面，制定修订关于新形势下党内政治生活的若干准则、廉洁自律准则、党内监督条例、巡视工作条例、问责条例、党员权利保障条例、纪委工作条例等，对纪律处分条例进行两次修订，强化执纪问责，全面提升纪律建设的政治性、时代性、针对性。要进一步完善内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系，把严的要求贯彻其中，增强党内法规权威性和执行力，以有纪可依、执纪必严、违纪必究的有力行动，推动全党形成遵规守纪的浓厚氛围。要增强党内法规制度供给能力，紧跟时代步伐，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，使党内法规制度跟上时代发展。要加强对违纪行为的查处力度，完善备案审查和工作考核制度，加大责任追究和惩处力度。要了解党的各项纪律在基层党组织的执行情况，掌握群众对党的纪律执行情况的满意度和真实想法。

精准运用“四种形态”，严格纪律执行力

依规治党，首先是把纪律和规矩立起来、严起来，执行起来。严格落实党规党纪，既是加强纪律建设的内在要求，也是加强纪律建设的重要保证。要分类施治、分层施策，使监督执纪执法由“惩治极少数”向“管住大多数”不断拓展。督促指导各级党组织认真落实监督执纪实施办法，聚焦压实管党治党政治责任，履行协助职责和监督责任，采取约谈提醒、述责述廉、检查考核等方式，抓早抓小、防微杜渐，层层推动责任落实。准确把握纪法规定，以事实为依据，做好线索处置、谈话函询、初步核实、审查调查、案件审理等工作，综合考量违纪违法问题性质、情节及造成后果，依规依纪依法进行处置，增强“四种形态”运用的政治性、精准性、实效性。坚持宽严相济、分类施策，既保持严的标准，不放过倾向性、苗头性问题，做到尺度统一、力度不减、标准不变，也把握宽的界限，坚持“三个区分开来”，用好容错纠错机制，最大限度调动广大干部工作积极性、主动性和创造性。

融于日常做在经常，实现纪律教育常态化

加强纪律教育是落实全面从严治党要求、加强党的纪律建设的一项基础性、经常性工作。要将纪律教育和党性教育、廉洁文化建设贯通起来，推动党员干部夯实党性根基，不断增强遵规守纪的自觉。督促把党章党规党纪作为党校和党委（党组）理论学习中心组必修课，采取分级分层分类实施办法，以“听、看、学、谈”菜单化套餐模式，举办严明政治纪律教育培训班，用好身边“活教材”，将纪律处分“一张纸”变成纪律教育“一堂课”，把纪律要求印刻在党员干部心上。通过任前廉政考试、纪法知识德廉测试、专题民主生活会等形式，做实日常教育，实现纪律学习全覆盖。紧盯关键领域和重要岗位，做实以案促改、以案促治，督促发案单位补齐短板、堵塞漏洞，健全完善长效机制。动态管理廉政档案，对档案资料及时收集、定期梳理分析，将其作为干部选拔任用、评先评优以及处置问题线索的重要参考。坚持正反结合、同时同向发力，以弘扬中华优秀传统文化、廉洁家风教育、一把手讲廉政党课、通报典型案例、开展警示教育为抓手，提升纪律教育实效性感染力，增强党员干部遵规守纪意识，推进纪律建设向纵深发展。

来源：共产党员微信—灯塔党建在线—岛城先锋

董昇厚回顾总结２０２２年党建工作，安排部署２０２３年党建工作，并要求党务工作者要提高政治站位，充分认识到做好企业党建工作重要意义，对标对表找差距、聚焦聚力强落实，努力完成全年党建工作任务目标，力争在年度党建工作考核中取得优异成绩。希望大家珍惜这次培训机会，确保达到提高素质、增长才干，融会贯通、促进工作的目的。纪委书记李永生领学习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上重要讲话精神，并对党委近期重点工作做出具体安排。党群工作部主任路薪宇详细剖析２０２２年度党建工作考核中存在问题，就如何进一步提升党务工作规范化、标准化水平以及做好基层党务工作方式方法和工作要求进行深入讲解，并为基层党务工作者下发相关学习资料。

此次培训主题鲜明、内容全面、重点突出，具有较强的针对性和操作性，是加强企业政治建设、提升党务工作者综合素质重要举措。会议要求公司党务工作者要以此次学习培训为新起点，高度重视并切实加强学习党务知识，促进公司党的建设高质量发展，以实际行动推动党的二十大精神落地见效。

１２月１８日陕西省企业家协会公布２０２２陕西１００强企业名单，榆林矿业集团以４２３３９４万元营业收入位列百强８３位。

榆林矿业集团有限公司成立于２００６年９月２８日，注册资本金１０亿元，是榆林城投集团骨干子企业，截至２０２２年６月，公司总资产５５．３８亿元，净资产２４．３４亿元。累计销售煤炭约５６３７万吨，实现销售收入３０１亿元，利润总额约２４亿元。２０２０年４月榆林城投集团整合重组后，榆林矿业集团围绕城投集团“十四五”发展规划，按照“转型升级，提质增效，聚焦主业，多元发展”经营思路，确定公司新的发展定位是：在城投集团总体业务框架内，实施差异化发展策略，充分发挥城投集团重要骨干企业作用，加快内部产业布局优化和结构调整，将矿业集团转型为具有明显发展优势的产业投资运营主体，着力打造榆林矿产业投资运营平台。

在经营管理中重点实施五项举措：一是遵照国企改革三年行动“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”要求，按照权责法定、管理规范、运转协调、有效制衡治理准则，进一步完善现代企业制度，探索建立市场化选人用人机制，坚持正向激励，改进优化绩效考核和绩效薪酬分配管理体制。二是发展壮大煤炭营销核心业务，构建新的自营销售模式，持续扩大煤炭贸易市场规模，新开拓与陕煤集团煤炭运销贸易，开通煤炭进入河北沧州港口装船等运销业务，拓展大宗商品供应链管理与服务业务，做强做优煤炭贸易核心板块。三是聚焦高端低碳能化优势产业和生态环保绿色产业，适时开展矿产业项目创新性研发，强攻绿色能源新兴产业开发，拓展多元化发展空间。四是充分发挥基金助推产业投资作用，稳步发展甲醇经济产业，加快实施矿区生态修复治理与光伏相结合复合型能源产业。五是坚守安全底线，健全风险管控体系，坚决防范化解重大安全和经营风险。

　新征程上，“矿业人”将坚持新发展理念，构建新发展格局，用汗水浇灌希望，以实干笃定前行，持续提高企业经营运行质量，着力增强企业创新能力和竞争实力，奋力开创转型发展新局面，努力为榆林经济社会发展发挥更大作用。

治国必先治党，党兴才能国强。习近平总书记讲话站在事关党长期执政、国家长治久安、人民幸福安康的高度，强调把全面从严治党作为党的长期战略、永恒课题，始终坚持问题导向，保持战略定力，发扬彻底自我革命精神，吹响冲锋号，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，把党的伟大自我革命进行到底，为深入推进全面从严治党提供根本遵循。

李丰要求，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，要与学习宣传贯彻党的二十大精神和公司中心工作紧密结合起来，结合新思想新论断，系统学习梳理，深入推进支部党的建设，为新一年公司各项工作开好局起好步提供坚强保障，为集团公司“十四五”规划贡献智慧和力量。

李丰强调，每位党员要认真观看中央纪委国家监委宣传部与中央广播电视总台联合摄制的四集电视专题片《永远吹冲锋号》，要持之以恒推进全面从严治党，提高广大干部党员拒腐防变思想意识，筑牢不想腐、不能腐、不敢腐的思想堤坝，加强制度执行监督，立足抓早抓小，防微杜渐。

在会后讨论中，各位党员交流学习体会、畅谈思考感悟，表示要坚决贯彻落实二十届中央纪委二次全会精神，结合实际细化贯彻落实举措，抓紧抓实各项工作，推动二十届中央纪委二次全会部署落地见效。

榆林碳氢研究院股份有限公司专注技术研发与产业孵化，公司筹建陕西省甲醇燃料技术装备创新中心，目前公司获得９项自主知识产权专利，参与２项行业标准编制，研发出系列产品，打造出以博士带队、研究生为主高学历高素质研发团队，碳氢研究院取得科研成果，得益于以“四梁八柱集成要素创新体系”理念为指导，始终将创新作为第一动力，坚持重理论、强研发、拼实战、勇探索。

重理论：碳氢研究院一直以理论研究作为技术研发基石，２０１９年，公司联合江苏大学、天津大学等多家高等院校以及吉利汽车等行业龙头企业，开展２０项甲醇燃料领域前沿课题预研，取得很多前瞻性成果并顺利通过验收。

强研发：碳氢研究院自成立以来，每年在研发费用投入强度远超行业平均水平，在预研项目合作基础上，公司联合行业龙头企业福建大为能源有限公司开展深度合作，面向市场需求，联合研发甲醇壁挂炉、甲醇灶具、甲醇气肥机、安全储罐等一系列行业领先产品。与榆林学院共建热力燃烧研发与试生产基地，在产品推向市场前都通过长时间、高强度疲劳测试，同时注重倾听市场及用户反馈，不断对产品进行升级改进。

拼实战：公司研发甲醇壁挂炉已经在榆阳区、横山区多个清洁取暖试点推广应用，试点两年多以来，甲醇壁挂炉运行稳定、节能环保、安全便捷，解决了北方偏远地区分散式清洁取暖难题，获得用户肯定与好评，陕西日报、榆林日报等多家媒体对此进行报道。２０２２年底，公司成功中标横山区韩岔村清洁取暖试点项目，本次改进新一代甲醇壁挂炉将联合太阳能集热器组成更加高效节能“甲醇＋太阳能光热”多能互补清洁取暖套装，目前一期项目设备材料已经陆续进场，正在紧张有序施工建设中。

勇探索：公司联合研发世界首台甲醇燃料直流热水机已成功点火，试点应用在榆阳区青少年农业科普实践基地内。该机型将源于大型发电站直流锅炉技术首次小型化应用在甲醇热力燃烧设备中，具有结构紧凑、水容量小、启动升温快、热效率高、换热面积大等优点。

下一步，碳氢研究院将立足新起点、启程新高度，聚焦新定位，在技术领域持续发力，集聚行业优势，增强研发能力，加快成果转化，在新时代创造更多优质科技成果。

走访中，矿业集团的党员志愿者与辖区困难群众进行交流，详细询问了困难群众的身体、生活情况，认真听取了他们的心声，并代表公司党委向他们致以节日的问候和祝福，鼓励他们正视困难，增强信心，保持积极乐观的生活态度，并祝愿他们过一个祥和快乐的新春。

走访慰问困难群众，，把公司党委温暖和节日问候送到他们心坎上，密切了居民与“双报到”单位的感情，凝聚了党心、民心，将党的关怀真正送到困难群众身边，让他们在寒冬中感受到融融暖意。

下一步，矿业集团将继续践行国有企业的社会担当，积极开展“双报到”各项活动，推动志愿服务常态化，切实为群众办实事、解难题，努力提高群众的幸福感、获得感。

董事长冯延兴充分肯定了牛家梁集运站安全工作，牛家梁集运站已保持１３７８天安全零事故，希望集运站全体员工继续保持下去，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针，把职工生命安全放在首位，严格落实规章制度，鼓励职工业余时间不断学习提升自己，为公司转型发展贡献力量。

考评组通过实地查看、随机抽查、审查资料、听取汇报等方式，围绕档案工作管理机制、档案业务建设、档案信息化建设、档案开发利用等内容对矿业集团档案管理工作全面审查，对照《陕西省档案工作管理认证标准》逐项审核，考评组一致认为：公司档案管理工作符合陕西省档案工作管理认证标准，决定授予陕西省档案工作目标管理认证“ＡＡＡ级单位”荣誉称号，并在现场颁发等级证书和牌匾。

近年来，在市档案局和城投集团指导下，矿业集团高度重视，成立档案目标管理认证工作专班，紧紧围绕《陕西省档案工作目标管理认证办法》，依据《中华人民共和国档案法》《会计档案整理办法》等有关规定，聘请专家培训、实操指导等方式，着力提高档案管理人员业务水平，不断健全档案管理制度，完善档案室设施设备，规范档案管理，加快档案信息化建设，实现公司档案管理高质量发展。

下一步，矿业集团将以此次认证评级为契机，进一步加强档案业务培训，不断提高档案管理水平，加大档案室建设投入力度，加快数字档案室建设步伐，充分发挥档案工作存凭、留史、资政、育人作用，更好服务公司转型发展。

慰问组一行先后来到装车站台、综合办公区、员工食堂等地了解中鸡集运公司当前生产运行情况和春节值班情况，并实地查看厂区安全、厨房食材储备等情况。

董昇厚指出，一是要加强春节期间的安全生产工作，严格落实安全生产主体责任，细化部署应急处置预案和现场管理方案，做好应急物资储备，以应对春节期间发生突发事件。二是要合理安排岗位人员和值班人员，严格落实２４小时值班制度，确保各项春节期间正常运转。

此次慰问活动，让每位春节期间坚守在工作岗位上的职工倍感亲切和温暖，大家纷纷表示，将不辜负公司领导的期望，确保春节期间公司工作正常运转，竭尽全力为公司发展贡献力量！

坚定信心谋发展  勇毅前行开新局

　瑞虎啸冬辞旧岁，玉兔沐春迎新年。在辞旧迎新美好时刻，榆林矿业集团衷心向全国合作伙伴、公司全体职工及家属道一声：春节快乐！真诚祝福大家兔年吉祥、身体健康、阖家幸福，万事如意！

过去的一年，在党的二十大精神鼓舞下，全体矿业人满怀梦想与期待，贯彻新发展理念，构建新发展格局，奋力开创转型升级新局面。按照城投集团“十四五”规划战略目标、矿业集团国企改革三年行动部署以及年度目标任务，抗疫情、保安全、拓市场，强主业、抓改革、促发展；在国资国企改革、主责主业转型、新型产业发展、降本提质增效、内部管理提升、经营效益增值等各方面成绩斐然，硕果累累。

这一年，榆林矿业集团保持健康、稳步、持续发展势头，经历主营业务破冰前行，喜迎党的二十大胜利召开，应对新冠疫情“正面交锋”，深化国资国企改革，完善薪酬绩效考核，开展干部作风建设专项行动，新型产业项目储备落地，加快产业化整合转型升级步伐，全年销售煤炭３６４万吨，中转煤炭４６２万吨，实现营业收入４９亿元，税利创历史最好水平，在城投集团年度绩效考评中稳居竞争类企业首位，党建和安全工作名列第一；荣列陕西省１００强企业榜单第８３位；荣获陕西省档案工作目标管理ＡＡＡ级认证；首次成功办理１５．６亿日元境外融资业务；牛家梁铁路专用线以６列２１５３２吨破单日发运最高纪录……这些成绩得益于榆林城投集团坚强领导和大力支持，得益于全体矿业人辛勤努力和默默奉献，得益于社会各界的友好合作和尽力帮助。同时也彰显了矿业人的坚韧与担当、进取与奉献，用行动诠释了责任，以实干践行了使命。

新绿破土春来早，建功立业正当时。激情与汗水铸造过去，理性与坚强成就未来。新的一年，我们任重道远，初心弥坚，我们将以党的二十大精神为指导，认真贯彻落实中央经济工作会议精神和市委、市政府决策部署，在市国资委、榆林城投集团领导下，聚焦主责主业，推进多元化转型发展，化挑战为机遇，变压力为动力；坚定信心抓发展，强化激励拓市场；狠抓管理谋突破，深化改革增效益；全力推进公司各项工作再上新台阶。

新阶段承载新梦想，新一年开启新希望。大道至简，实干为先，让我们继续保持谦虚谨慎、不骄不躁作风，脚踏实地，勠力同心，以实干笃定前行，以勇毅担当尽责，赓续书写榆林矿业集团转型升级高质量发展新篇章，为榆林经济社会发展再创佳绩，再立新功！

谨此，祝愿全体干部职工新春愉快、幸福安康！

榆林矿业集团有限公司董事长

冯延兴

坚定信心谋发展  勇毅前行开新局

　瑞虎啸冬辞旧岁，玉兔沐春迎新年。在辞旧迎新美好时刻，榆林矿业集团衷心向全国合作伙伴、公司全体职工及家属道一声：春节快乐！真诚祝福大家兔年吉祥、身体健康、阖家幸福，万事如意！

过去的一年，在党的二十大精神鼓舞下，全体矿业人满怀梦想与期待，贯彻新发展理念，构建新发展格局，奋力开创转型升级新局面。按照城投集团“十四五”规划战略目标、矿业集团国企改革三年行动部署以及年度目标任务，抗疫情、保安全、拓市场，强主业、抓改革、促发展；在国资国企改革、主责主业转型、新型产业发展、降本提质增效、内部管理提升、经营效益增值等各方面成绩斐然，硕果累累。

这一年，榆林矿业集团保持健康、稳步、持续发展势头，经历主营业务破冰前行，喜迎党的二十大胜利召开，应对新冠疫情“正面交锋”，深化国资国企改革，完善薪酬绩效考核，开展干部作风建设专项行动，新型产业项目储备落地，加快产业化整合转型升级步伐，全年销售煤炭３６４万吨，中转煤炭４６２万吨，实现营业收入４９亿元，税利创历史最好水平，在城投集团年度绩效考评中稳居竞争类企业首位，党建和安全工作名列第一；荣列陕西省１００强企业榜单第８３位；荣获陕西省档案工作目标管理ＡＡＡ级认证；首次成功办理１５．６亿日元境外融资业务；牛家梁铁路专用线以６列２１５３２吨破单日发运最高纪录……这些成绩得益于榆林城投集团坚强领导和大力支持，得益于全体矿业人辛勤努力和默默奉献，得益于社会各界的友好合作和尽力帮助。同时也彰显了矿业人的坚韧与担当、进取与奉献，用行动诠释了责任，以实干践行了使命。

新绿破土春来早，建功立业正当时。激情与汗水铸造过去，理性与坚强成就未来。新的一年，我们任重道远，初心弥坚，我们将以党的二十大精神为指导，认真贯彻落实中央经济工作会议精神和市委、市政府决策部署，在市国资委、榆林城投集团领导下，聚焦主责主业，推进多元化转型发展，化挑战为机遇，变压力为动力；坚定信心抓发展，强化激励拓市场；狠抓管理谋突破，深化改革增效益；全力推进公司各项工作再上新台阶。

新阶段承载新梦想，新一年开启新希望。大道至简，实干为先，让我们继续保持谦虚谨慎、不骄不躁作风，脚踏实地，勠力同心，以实干笃定前行，以勇毅担当尽责，赓续书写榆林矿业集团转型升级高质量发展新篇章，为榆林经济社会发展再创佳绩，再立新功！

谨此，祝愿全体干部职工新春愉快、幸福安康！

榆林矿业集团有限公司董事长

冯延兴

单位不一定挽留有能力的员工，但对一个忠心耿耿的人，不会有领导愿意让他走，他会成为单位这个铁打营盘中最长久的战士，而且是最有发展前景的员工。

１、站在领导的立场上思考问题；

２、与上级分享你的想法；

３、时刻维护单位的利益；

４、琢磨为单位创造价值；

５、在外界诱惑面前经得起考验。

二、敬业

随着社会进步，人们的知识背景越来越趋同。学历、文凭已不再是单位考量员工的首要条件。很多单位考察员工的第一条件就是敬业，其次才是专业水平。

１、工作的目的不仅仅在于报酬；

２、提供超出报酬的服务与努力；

３、乐意为工作作出个人牺牲；

４、模糊上下班概念，完成工作再谈休息；

５、重视工作中的每一个细节。

三、积极

不要事事等人交代，一个人只要能自动自发地做好一切，哪怕起点比别人低，也会有很大的发展，自发的人永远受领导欢迎。

１、从“要我做”到“我要做”；

２、主动分担一些“分外”事；

３、学会毛遂自荐；

４、高标准要求：要求一步，做到三步；

５、拿捏好主动的尺度，不要急于表现、出风头甚至抢别人的工作。

四、负责

勇于承担责任的人，对单位有着重要的意义，一个人工作能力可以比别人差，但是一定不能缺乏责任感，凡事推三阻四、找客观原因，而不反思自己，一定会失去上级的信任。

１、责任的核心在于责任心；

２、把每一件小事都做好；

３、言必信，行必果；

４、错就是错，绝对不要找借口；

５、让问题的皮球止于你；

６、不因一点疏忽而铸成大错。

五、效率

高效的工作习惯是每个可望成功的人所必备的，也是每个单位都非常看重的。

１、跟穷忙瞎忙说“再见”；

２、心无旁骛，专心致志；

３、量化、细化每天的工作；

４、拖延是最狠毒的职业杀手；

５、防止完美主义成为效率的大敌。

六、结果

“无论黑猫、白猫，抓得到老鼠就是好猫！”，无论苦干、巧干，出成绩的员工才会受到众人的肯定。单位重视的是你有多少“功”，而不是有多少“苦”。

１、一开始就要想怎样把事情做成；

２、办法永远要比问题多；

３、聪明地工作而不仅仅是努力工作；

４、没有条件，就创造条件；

５、把任务完成得超出预期。

七、沟通

不好沟通者，即便自己再有才，也只是一个人的才干，既不能传承，又无法进步；好沟通者，哪怕很平庸，也可以边干边学，最终实现自己的价值。

１、沟通和八卦是两回事；

２、不说和说得过多都是一种错；

３、带着方案去提问题，当面沟通，当场解决；

４、培养接受批评的情商；

５、胸怀大局，既报喜也报忧；

６、内部可以有矛盾，对外一定要一致。

八、团队

团队提前，自我退后。不管个人能力多强，只要伤害到团队，单位决不会让你久留——不要认为缺了你一个，团队就无法运转！

１、滴水融入大海，个人融入团队；

２、服从总体安排；

３、遵守纪律才能保证战斗力；

４、不做团队的“短板”，如果现在是，就要给自己“增高”；

５、多为别人、为团队考虑。

九、进取

个人永远要跟上单位的步伐，单位永远要跟上时代的步伐。记住，一定要前进，停就意味着躺平、意味着放弃，意味着出局！

１、以空杯心态去学习、去汲取；

２、不要总生气，而要争气；

３、不要一年经验重复用十年；

４、挤时间给自己“增高”、“充电”；

５、发展自己的“比较优势”；

６、挑战自我，未雨绸缪。

十、低调

才高不必自傲，不要以为自己不说、不宣扬，别人就看不到你的功劳。所以别在同事面前炫耀。

１、不要邀功请赏；

２、克服“大材小用”的心理；

３、不要摆架子、耍花招；

４、凡是人，皆须敬；

５、努力做到名实相符，要配的上自己的位置；

６、成绩只是开始，荣誉当作动力。

十一、成本

节约不是抠门，而是美德。不要把单位的钱不当钱，单位“锅”里有，员工“碗”里才有；同样，“锅”里多，“碗”里也自然就多。而掌勺的，恰恰就是你自己。

１、报销账目，一定要诚信；

２、不耍小聪明，不贪小便宜；

３、不浪费单位的资源，哪怕是一张纸；

４、珍惜工作的每一分钟时间；

５、每付出成本，都要力争最大收益。

十二、感恩

为什么我们能允许自己的过失，却对他人、对单位有这么多的抱怨？再有才华的人，也需要别人给你做事的机会，也需要他人对你或大或小的帮助。你现在的幸福不是你一个人就能成就的。

１、单位给了你饭碗；

２、工作给你的不仅是报酬，还有学习、成长的机会；

３、同事给了你工作中的配合；

４、服务对象帮你创造了成绩；

５、对手让你看到距离和发展空间；

６、批评者让你不断完善自我。

公司董事长冯延兴围绕“党的二十大重大意义”、“过去五年工作和新时代十年伟大变革”、“开辟马克思主义中国化时代化新境界的历史责任”等６个方面，结合公司工作实际对党的二十大精神进行系统、全面、深入讲解。此次宣讲进一步促进公司广大干部职工深入学习领会和全面理解把握党的二十大精神，对增强党员干部党性修养和激发广大职工干事创业精气神有极强指导作用。

公司党委副书记、总经理董昇厚作题为“讲政治、强作风、抓落实，为矿业集团转型发展奠定坚实基础”的作风建设专项行动督导讲话。他强调，要正确认识新时期加强干部作风建设的极端重要性和紧迫性，充分看到形势新变化、职工新期待、事业新要求，将其摆在更加突出位置，抓紧抓实抓出成效，为公司转型发展奠定更加坚实基础。他要求，要坚决对标看齐，以永不停歇的姿态深化作风建设；要坚持问题导向，以自揭家丑的勇气聚焦作风顽疾；要坚守责任担当，以齐抓共管的合力抓好问题整改；要坚定必胜信念，以求真务实的态度狠抓工作落实。

公司纪委书记李永生对清廉矿业建设进行安排部署。他要求，各（分）子公司负责人要认真履行第一责任人职责，坚持亲自抓、带头做、负总责，切实当好“施工队长”。党员干部要带头严格遵守廉洁从业各项规定，发挥示范作用。各相关部门、各（分）子公司要细化任务分解，建立工作台账，常态化开展督促指导，主动作为、加强协同，形成工作合力，确保各项任务落实见效。

党委副书记韩永成作总结讲话。他强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会党的二十大精神、深入推进作风建设专项行动、全面建设清廉国企。各部门、各子公司要认真贯彻落实市委、市国资委和城投集团各项工作部署，以更高标准、更严要求、更实举措，扎实推进党建与生产经营同频共振，以实绩实效推动公司各项工作再上新台阶。

活动中，志愿者们进家入户，向小区群众发放创文宣传资料、宣传用品，积极开展创建全国文明城市调查问卷工作，向社区群众宣讲传达创文知识，呼吁广大居民群众共同整治脏乱差，引导居民说文明话、办文明事、做文明人，共同营造创建和谐美丽小区浓厚氛围。

今年是我市创建全国文明城市关键之年，我公司认真落实城投集团创文工作安排部署，积极与包抓小区所在社区协调沟通，密切配合开展工作，有序推进小区专项整治提升行动，努力实现包抓住宅小区全面达到创建标准要求，为创建“文明榆林”添砖加瓦！

洽谈会上，公司董事长冯延兴对华润电力华北大区多年来对公司大力支持表示衷心感谢，他充分肯定双方长期以来良好合作成效，双方围绕近年业务开展情况、下一步业务衔接及进一步深化合作等事项进行深入交流探讨。双方一致认为，要进一步加强在煤炭发运及业务协调对接方面沟通联系，巩固已有良好合作关系，为实现更广泛业务合作创造有利条件。

此次洽谈为公司与华润电力华北大区今后在煤炭发运业务合作理清思路，奠定良好合作基础。下一步，双方将充分发挥各自优势，切实推动５００万吨／年保供长协煤炭发运业务开展战略合作，实现优势互补、合作共赢。

安全管理人员下沉一线是当前工作客观需要和现实选择，也是转变干部作风、提升干部能力重要举措。从机关到基层生产一线，改变的是工作场所和工作内容，不变的是肩负的使命和胸怀的担当。

榆林铁路物流集团始终秉承生命至上理念，时刻绷紧安全弦，严防严管抓落实，坚持安全管理与生产经营并驾齐驱，积极探索保障安全生产新模式，为公司高质量发展做出积极努力。

地方城投公司的转型升级，做实业务、做活经营是关键。整体来看，未来可供投资开发的项目越来越少，这也意味着城投公司要从“建设”中转型，加速布局公用事业、产业投资运营领域。　

一、公共事业领域。二十大报告指出，“着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平。”未来增量空间越来越有限，随着公用事业领域设施陈旧老化，人民对美好生活的要求不断提高，未来生活品质、服务水平、基本公共服务体系、公共服务水平也将不断提高，围绕着保障租赁性住房、城市更新、城市服务建设等工作将越来越多，这就意味着：公用事业将成为衡量一个地方城投公司经营质量和服务水平的关键。

城投必须要把握好公用事业的公益性和市场化的双重特点，始终坚持公益项目与市场项目“双轮驱动”，以市场化方式发挥城投公司在公共服务上的基础性、保障性作用，充分吸收社会资本参与，提高现代管理和服务水平。比如多地安居集团、城投公司承担起了筹建保租房的重任；

二、产业发展领域。二十大报告指出，“我们要坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。”

城投公司作为区域经济发展与地方基础设施建设的主力军，产业振兴的重要载体，被寄托于推进区域经济发展、提升人民生活质量的重大使命。面对持续发展的压力，城投公司必须：１．基于地方产业基础和特色，充分理解当地政府产业发展政策，结合自身及所属集团的资源优势，来积极布局地方新兴产业的建设运营；２．通过投融资、产业基金以及打造服务平台等运营模式，围绕核心产业做多元化布局，推动当地产业链上下游的完善与扩张。

三、保租房市场领域。二十大报告中提到：“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。”这个“租购并举”模式也意味着，接下来的很长一段时间，租赁市场与商品房市场双轨制并行，已成必然。

事实上，经过二十余年的迅猛发展，房地产市场需求已渐趋饱和，但结构性矛盾依旧突出，体现于核心一、二线城市房价高企，购房难且贵的问题突出。

因此，在人口持续净流入的核心一、二线城市，亟需加快发展租赁市场。其中，保障性租赁住房作为住房保障房体系中的“新物种”，由于面对的对象，没有户籍限制，主要针对的是人口净流入大城市的新市民、青年人，这无疑为新市民和大量外来青年人，提供了住房保障。

因此，国家正以保障性租赁住房为抓手，解决住房租赁市场的结构性问题。保障性租赁住房的多重利好也在不断落地，比如：住建部表示“十四五”期间，全国筹建保障性租赁住房将达到９００万套，这比之前公布的目标提高了２５０万套；多地明确提高了保障性租赁住房的用地供应比例。保障房市场正进入“加速奔跑模式”，这个市场也正成为未来最具确定的高增长蓝海市场！

作为服务天津加快打造“津城”“滨城”双城发展格局的重要国有企业，天津城市基础设施建设投资集团有限公司（以下简称“天津城投”）以“国企改革三年行动”为契机，大力推动“一企一策”改革，目前实现了阶段性成果。天津城投主要在四方面实现改革，即战略性重组、系统性重塑、专业化整合、市场化转型，继而实现‘国有资本投资公司＋城市综合运营服务商＋城市更新实施主体’相适应的经营管理机制，最终实现城投平台转型升级。　

　一、“城市综合运营服务商”

作为全国资产规模最大的城投类企业，天津城投随着政策改变作出新变化。针对新变化，天津城投重新定位职能，绘制高质量发展蓝图。在学习借鉴其他城市城投类企业转型发展成功经验的同时，天津城投深入研究未来城市发展需求，提出了“城市综合运营服务商”的发展定位。在天津市国资委指导下，天津城投制定了《推动天津城投深化改革转型升级实现高质量发展的方案》，报经天津市委、市政府研究同意，并给予了正式批复，明确将天津城投改组为“国有资本投资公司”，定位为“城市综合运营服务商”，承担优化国有资本布局、经营城市资源、推动产城融合三大职责，明确了“政府支持，壮大企业实力；抢抓机遇，盘活自身资源；创新模式，扩大业务领域；完善授权机制，加强监督管理；深化改革，激发活力；苦练内功、提升精细化管理水平；坚持党的领导，加强党的建设”七项重点任务，解决了天津城投“政府投融资平台”职能消退后的企业定位问题，指明了向市场化转型的方向。在城投转型中，如何厘清集团间母子公司关系，是城投各板块能否协调发展的前提。为此，天津城投通过“总部机关化”专项治理以及“强总部”的思路，解决集团化运作中的问题。

天津城投对照国有资本投资公司模式，与中央国有资本投资公司试点企业以及同类市场化投资集团进行对标，按照具体生产经营事项下沉、资本投资运营功能上移的战略管控思路，推动集团总部和专业子公司（集团）两个层面系统重塑。一方面明晰集团总部职责定位为“战略和投融资决策中心、资产管理与资本运作中心、系统风险防控中心”，重新调整总部机构设置和人员，另一方面实施二级公司专业化整合，搭建面向市场的集团化作战队形。明晰了交通与建设、环境与水务、城市更新、城市资产经营４大核心业务，按照横向专业领域和纵向产业链能力两个维度，整合同类企业同质业务。

具体来看，天津城投将负责高速公路建设运营的高速集团和负责城市道路管网建设的管网公司进行了整合，作为交通与建设板块的核心企业，着力构建交通基础设施上下游全产业链。将两家负责土地整理业务的二级公司进行整合，整合搭建土地整理专业平台，统筹管理土地整理业务，提升土地征拆、出让回款和历史遗留问题解决等综合能力。　　

二、盘活资产经营赋能

天津城投通过盘活存量土地资源扩大有效投资等举措推动历史风貌建筑保护类、首个长租公寓类、首个大型片区类城市更新项目落地。以ＰＰＰ新模式，引入央企成立项目公司，推动海河柳林‘设计之都’核心区项目市场化运作，该区域濒临海河，总占地１４．５平方公里，将培育设计产业发展聚集区，塑造智慧、生态、宜居的城市氛围。”在抢抓“双碳”战略机遇方面，天津城投积极盘活环境水务资源。启动实施全市１１７个中水管网断点连通工程，建设连通９７２公里中水管网，第一批４３个项目已经开工建设，建成后将实现供水服务面积翻一番，每日新增中水供应量５．６８万吨，助力打造节水型城市。聚焦水处理、固废处理、土壤修复、环卫一体化、绿化环境治理等细分市场，加快推动污水厂、能源站、绿化公园提升改造，以及积水片整治、填埋场治理修复等项目进展，筑牢城市绿色安全发展底板。在盘活高速公路资源方面，天津城投积极升级运用手段，构建交通网、能源网、信息网“三网合一”高速公路运营新模式，与龙头企业联合打造高速光伏发电项目，推进零碳、负碳高速建设，已建成天津高速首个零碳服务区，年内再实现３０兆瓦自建光伏并网发电。同时，瞄准物流、通信等新领域，建设冷链物流仓库等项目，开展多种经营。建成高速公路智慧化运营数据中心，显著提升了运营服务效率。强化资本运作，已经成为城投发展的制胜一招。天津城投充分发挥上市公司资本运作与产业发展平台、资源集聚与资金来源平台、体制与机制创新平台的作用，推动上市公司非公开发行股票获证监会批准。以污水处理项目为入池底层资产，推动基础设施公募ＲＥＩＴｓ发行，以优质房产为底层资产确定了资产盘活融资方案。通过资本、资产‘双轮’驱动，盘活静态资产，融通资金，拓宽基础设施建设资金来源。上半年天津城投公开发行３００亿元公司债券注册申请获得证监会批准，稳定了直接融资渠道。同时，完成城市更新项目国开行银团贷款签署，与渤海银行共同策划取得“绿色”企业资产支持贷款，项目贷款等增量融资取得突破。　　

三、在重塑中转型升级

今年是“国企改革三年行动”的收官之年。三年来天津城投大力推进了四方面工作，即战略性重组、系统性重塑、专业化整合、市场化转型，目前已经取得了阶段性成效。在改革中，天津城投也得到了资本市场认可，２０２１年成功获批银行间市场交易商协会天津唯一“第一类企业”资格。今年，获批证监会公开发行３００亿元公司债券规模，初步走出了一条市场化转型的新路子。同时，他们积极优化资源配置。目前，已经建立与‘国有资本投资公司＋城市综合运营服务商＋城市更新实施主体’相适应的经营管理机制，形成‘集团抓总、二级做实、基层强基’运作模式，明晰核心企业主业赛道，消除了业务‘小、散、乱’问题，提升企业市场化核心竞争力。在完善资源配置的同时，天津城投资本布局得到优化，获得天津首个“城市更新实施主体”资格，加快布局天津城市更新业务。尤其值得关注的是，设立城市更新公司，以城市更新为场景、以经营运营为核心，与集团内外其他经营性业务形成联动，推动产城融合。同时，新设资产管理公司，整合归并现有零散物业，着力构建规模化、规范化、专业化、精细化的企业经营模式，深化资源、资产、资本、资金全链条管理，实现规模效应。

在取得阶段性成果的同时，天津城投深度推进党建与生产经营融合，以“党建领航　攻坚创效”为主题，开展“一企业一品牌，一支部一特色”创建活动，推动基层支部赛成效、展风采，持续打造城投“党建＋”品牌，大力营造比学赶超、干事创业的浓厚氛围。干部职工对企业的发展信心显著增强，精神面貌焕然一新，“领导干部是能力席位，不是就业岗位”的理念深入人心，风清气正、干事创业氛围更加浓厚。２０２１年天津城投实现营业收入１７８．７７亿元，同比增长１４．２０％；实现利润总额２５．６１亿元，同比增长１５．８２％。企业经营效益实现稳步提升。

所谓产业投融资“合肥模式”，核心是充分发挥国有资本引领作用，推动产业高质量发展。重点是聚焦产业发展定位，找准产业链关键环节重点企业，通过国有资本投入，带动社会资本进入，共同培育发展产业项目，待项目成熟后，国有资本以市场化方式安全退出，转投其他产业项目，不断延伸拓展地方产业链条。

（一）精准聚焦，科学确定产业投融资项目。

一是找准产业发展方向。１９５２年合肥确定为省会，但由于底子薄，基础差，一直受到名不副实的困扰。２００６年前后，合肥提出只有发展工业，才可能实现“跨越式发展”，并确定“工业立市”战略。当时的合肥如果仅靠自身力量很难培育出具有竞争力的产业，但借助全球供应链正在形成的机会可以绕过从头打造的艰辛过程。合肥抓住当时东部沿海地区产业转移至内地以及中部崛起国家战略机遇，聚焦家电产业供应链上的关键环节，引进重大项目、完成工业积累。仅５年后，合肥发展为全国最大的家电生产基地，家电产业产值首次突破千亿元，形成“合肥制造”的产业集聚和规模优势。随后合肥的产业发展基本都是循此逻辑，始终围绕产业链上下游深挖“风口”产业，先通过政府投融资引入关键企业，随后带动产业链条上其他企业陆续入驻合肥。近年来，合肥引入培育京东方、科大讯飞、长鑫、蔚来等龙头企业，逐步构建起了以“芯屏汽合”、“集终生智”为代表的几十条产业链。

二是打造“政府投行队伍”。为了能与企业在一个频道对话，合肥从市领导到普通招商人员，都在深入学习研究产业投融资政策、行业发展报告、上市企业招股等各种与产业相关的信息，一个基层招商员都具备全产业链知识。另外，通过政府高校常态化互派挂职机制，也培养了一批产业招投专业人才。比如，市直机关某干部在中科大先研院挂职项目挖掘经理７年，其主要任务是帮助科研人员梳理专利成果、对接市场需求。工作性质要求他必须精通专业知识，才能提出如专利是否侵权、专利的市场化前景等建设性意见建议，必须精通各类政策和谈判技巧才能与政府部门、风投、企业等不同领域人士有效沟通。通过这些方式，合肥打造了一支懂产业、通政策、熟悉市场、擅长谈判、精于资本运作的“政府投行队伍”。

三是精准研究产业招商内容。围绕合肥新时期主导产业发展方向，编制实施重点产业精准招商目录图谱，对主导产业全链条龙头企业、总部机构、独角兽企业、行业冠军企业和新兴企业进行梳理并形成重点招商名单。比如，合肥的产业链招商指南，有别于普通的风土人情宣传册，是在综合大量文献资料和行业报告的基础上，聚焦集成电路、新型显示、智能家电等重点产业，对化合物半导体、微机电系统、功率器件等２４个细分领域，从产业趋势、市场布局、产业政策、产业链全景，到每个目标企业、对接平台等，都以文字、数据、图表的方式进行详细解读。

四是设置严谨的论证程序。对于拟投资的重点产业项目，由目前推进的“链长制”前身——产业领导小组牵头，联合专业投资机构和专业人士从产业方向、竞争环境、发展空间等层面，做好全面尽职调查、市场前景评判等科学论证。比如，合肥在决定投资蔚来之前，通过“四条战线”对蔚来进行考察：一是积极对接国投招商等专业投资机构，对蔚来的技术、供应链和市场等进行全方面的研判；二是高度关注国家政策导向对引进项目的支持情况；三是委托专业法务和财务机构等对企业进行全面的尽职调查；四是和企业开展详细、周密、严谨的商务谈判。

五是建立科学决策制度。合肥建立了一套科学的重大项目决策制度。重大项目决策的决策者不仅仅是市委、市政府，在政府确定拟引入项目后，首先报市人大财经委，财经委审定后报市人大主任办公会，主任办公会通过后再提交市人大常委会，最后通报市政协。所有拟投资项目都需经过以上决策流程才最终确定投资。

（二）国资引领，创新产业投融资模式。

一是完善政府资金投入方式。为更好发挥政府资金对产业发展的引导作用，２０１４年，合肥市整合各类政府资金，在投入方式上做出重大调整。一方面将之前“撒胡椒面”式的资金投入方式，转为加大对重点产业领域和重点产业项目的投资。另一方面，大幅压减事后奖补等无偿投入，新增基金投入、“借转补”投入、财政金融产品投入３种市场化有偿投入扶持方式。新的投入方式，更好解决了企业在项目前期和中期更多面临的资金紧张问题，更好实现了“拨款变投资、资金变基金”的市场化投融资方式，有限的政府资金也更加聚焦合肥优势主导产业和战略性新兴产业。

二是组建专业化国资平台。２０１５年，合肥对国有资本营运机构进行重组整合，组建三大国资投融资平台：合肥建投重点投向新能源汽车、现代旅游、交通等，合肥产投专注引领产业高质量发展，合肥兴泰打造地方金融控股平台。目前，合肥国有资本的投融资主要依托于这三大平台。同时，出台或修订投资、融资、担保、产权交易、损失核销等４０余项制度，规范市属企业经营行为。比如，针对市属国有企业特别是平台公司债务风险压力较大的情况，国资委以全面预算管理为抓手，对企业资产负债率及负债预算水平进行压降调控；通过发行企业债、中期票据等方式降低融资成本，争取多渠道增加资本金投入，改善资产负债结构，确保企业资金链安全。

三是撬动更多社会资本。从无到有培养一个产业，更多需要政府资金支持，但产业具备一定基础后，就可以引导社会资本共同参与产业发展。合肥充分发挥国有资本的杠杆撬动作用，有力引入了更多金融资本和社会资本。截至目前，合肥形成总规模超过１千亿元的基金丛林，带动社会投资近４千亿元。其中，为支持初创企业、中小企业，成立总规模５９．２亿元的创业引导基金、产业引导基金和天使基金，带动社会资本在肥投资超过２千亿元。组建总规模近３百亿元的芯屏产业投资基金，全部投向合肥市集成电路和平板显示上下游产业链，其中仅京东方１０．５代线项目通过芯屏基金就直接引入社会资金７９．４５亿元。通过国有资本市场化运作方式，更多社会资本流入合肥。

四是构建国有资本退出机制。经过多年的探索实践，合肥形成了“引进项目→国资投入引领→项目落地→股权退出→循环支持新项目发展”的产业运作模式。在谋划项目之初，就预留国有资本安全退出通道，政府产业投资基金形成的基金份额或股权达到投资年限或约定退出条件时，依法依规通过上市、股权转让、企业回购及清算、份额退出等市场化方式安全退出。这样，国有资本在完成培育引入产业项目使命的同时，还实现了国有资本的保值增值、做大做强。截至２０２０年，合肥国资系统企业综合资产负债率为５９．８％，国资委重点监管企业资产总额接近８０００亿元、净资产接近３０００亿元。通过国有资本的循环使用，有力推动合肥产业快速发展。

（三）优化服务，打造优良“产业生态”。

一是完善政策扶持体系。２０１４年，合肥在全国率先对产业扶持政策作出重大调整，形成“１＋３＋５＋Ｎ”的政策体系框架。“１”指《合肥市扶持产业发展政策的若干规定（试行）》这一纲领性文件。“３”指３个政策资金管理办法。“５”指５大产业扶持政策，包括各产业扶持的重点及采取的具体投入方式。“Ｎ”指各产业政策执行部门可按照相关规定，量身定制具体实施办法。产业政策体系的整合有效防止了政出多门，增强了政策的协调性和联动性，成为合肥招商引资、集聚要素的一块“金字招牌”。

二是优化人才引进培育环境。围绕电子信息、节能环保、新材料等八大战略性新兴产业，大力引进和培养产业技术人才，先后出台“人才政策２０条”、“人才政策新８条”等，配套制定“产业紧缺人才引进计划”、“青年优秀人才培养计划”等实施细则３４项，形成较为完整的人才政策体系。启动合肥国际人才城、人力资源产业园建设，打造综合性服务平台。提高企业家的待遇，发放可享受税收、户口、医疗、教育等各方面优待的绿卡等。由政府主导建设人才公寓，出台人才公寓建设使用管理办法，完善人才住房保障等。

三是打造创新孵化平台。建设四大创新平台：以大科学装置公司为代表的资源集聚平台、以创新院公司为代表的协同创新平台、以离子医学中心为代表的重大科技成果转化平台、以长鑫存储为代表的自主研发创新平台，助力科技成果转化和产业转型升级。按照“协同创新、政府引导、市场运作”原则，大力集聚国内外高水平高校院所，合作共建一批新型研发机构。截至目前，合肥已组建并运行省级以上新型研发机构６１家，形成了可持续发展的创新转化链条，从创新资源方面为产业发展提供支撑。

二、主要启示

合肥产业投融资的成功绝不是单靠运气，更多是通过找准产业“风口”、优化投资决策制度、打通创新服务产业通道、用好政府政策资金，把握住了投资机会，引进发展了一批重点企业，实现了产业集群式、规模式发展。

一是产业投融资必须找准地方产业发展定位。确定发展定位，找准产业链的关键环节、细分领域集中投入、持续投入是产业发展的关键一招。合肥在确定“工业强市”战略后，结合自身优势，始终主攻产业链关键环节和价值链高端环节，引入头部企业后，围绕全链条布局、全要素配置、全方位推进，形成了今天以“芯屏汽合”、“集终生智”为代表的几十条重点产业链。比如，合肥长鑫存储，正是基于集成电路产业市场规模大、工艺迭代速度缓的判断，合肥精准选择ＤＲＡＭ型存储芯片这一关键细分领域，与北京兆易创新合作成立的。长鑫成功量产８Ｇｂ颗粒的国产ＤＤＲ４内存，不但打破了国外厂商多年来在ＤＲＡＭ产业的垄断，也吸引了一大批半导体企业落户合肥，国家集成电路产业基金、湖北小米长江产业基金等资本入驻合肥。

二是产业投融资必须构建专业招投人才体系。专业人做专业事，只有依靠各类专业人才，才能精准把握产业发展方向、确定有价值的投资项目、选择懂行靠谱的合作企业。合肥能够成功投资战略性新兴产业的一个重要原因，就是通过培养本土招投团队、借助外部人才力量构建了强大的招投人才体系。合肥的政府招商团队从上到下都投行化、专业化，一个基层的招商员都具备全产业链知识，其他地市与合肥相比，根本不在一个数量级。另外，合肥大量聘请知名企业家作为招商顾问，通过企业家间的人情关系和利益关系帮助政府招商。针对所有主导产业，建立全球该领域最顶级专家人才数据库，选择项目时邀请领域顶级专家评价。正是依靠这些专业人才，合肥成功引入培育运作了一个又一个战新产业项目。

三是产业投融资必须建立科学的决策制度。建立科学的决策制度是投资产业的基础。与其他地方不同，合肥在对拟投资项目科学严密的调查论证后，还需经市人大财经委、市人大主任办公会、市人大常委会和市政协同意。这是因为市人大、政协有大量政府部门、高校院所、金融和产业等领域社会人士，通过他们能汇聚各方的建设性意见，更大范围保证投资决策的科学性。总之，合肥重大产业项目投资的科学论证程序和决策制度最大限度确保了投资决策理性，最大可能降低了投资风险、提高了投资成功率。同时，详细深入的尽职调查，还形成了合肥在招引龙头项目时的比较优势。

四是产业投融资必须真正用好政府资金。如果说能找到有投资价值的产业是合肥模式的“术”，有为政府和有效市场的“双剑合璧”，就是合肥产业的跃升之“道”。新的产业在没有基础的情况下，很难完全通过市场化的方式发展，尤其是需要重投入时，市场化资金出于短期回报考虑很难参与其中，这就需要政府资金在相对长的时间内陪伴企业和产业成长。为更大发挥政府资金作用，合肥通过设立引导基金“以投带引”，撬动社会资本共同投资，实现了战新产业蓬勃发展和国有资本保值增值双赢。但与普通风投不同，政府投融资的目的不是为了高额回报，而是通过招引优质产业项目，推动地方产业更好发展。所以，从京东方，到维信诺、长鑫存储、欧菲光等，合肥国资投入一直遵循“不谋求控股权、产业向好发展后及时退出，再投入到下一个项目”的路径。以政府更有为推动市场更有效，成就了合肥“最佳政府投行”称号。

五是产业投融资必须注重科技成果转化。创新是产业发展的动力之源。近年来，合肥实现经济快速增长的启示还在于，注重将科研资源优势转化为产业发展优势。丰富的科研资源不会自动转化为地区发展优势，合肥通过中科大系、中电科系（１６所、３８所等军工院所）、本地系（合肥工业大学、安徽大学等）三架马车，大力发展培育创新平台和新型研发机构。目前有“安徽创新馆”、中科大先进技术研究院、中科院合肥技术创新工程院、清华大学合肥公共安全研究院等６０余家新型研发机构。通过这些新型研发机构，真正将各类科技创新资源转化为产业发展动能，强有力推动了合肥产业快速高质量发展。

三、工作建议

产业投融资“合肥模式”基于特定条件具有独特性，部分地市学习实践中不乏失败案例。所以，我们要学习合肥的，不仅是一掷千金的胆识和勇气，更重要的是找对适合自身的发展路径，发挥优势，补足短板，提高投资成功机率，培育一批支撑性强的高成长性企业，形成洛阳产业创新发展独特竞争力。

一是政府要强化市场化思维。必须解放思想、改变行政化思维方式，用好市场化思维和手段运营发展产业。比如，改变国有资本投融资模式，从“土地优惠、税收减免”为主向“资本运作、基金支持”为主转变。比如，政府产业投资基金的运作要突出专业管理和市场运作，引入市场化专业机构共同组建基金管理团队，创新竞争性和规范化的基金管理机制，提高资金使用效率。比如，通过引进先行地区成熟的要素市场在洛阳设立市场分部等方式，加快建立健全用地、人力、资本、技术、数据等产业发展所需的要素市场。

二是围绕“风口”产业和产业链关键环精准投资。立足洛阳产业基础和优势特色，瞄准科技创新产业、沉浸式文旅文创产业、乡村旅居产业等新业态，聚焦信息技术、智能装备制造、生物医药、新材料、新能源等优势产业，深入研究产业“风口”和产业链关键环，加快推动传统产业向风口产业转型，找准并培育扶持一批高成长性中小微企业、高新技术企业，并逐渐形成产业集群。

三是培育建立专业产业招投人才队伍。通过挂职交流、外地考察学习，专题培训等方式，尽快在驻外办事处、经济口市直单位以及市属国有企业培养一批精通产业政策、熟悉产业市场、擅长商务谈判和资本运作的人才。发挥我市高校、科研院所、央企多的优势，结合产业发展需要，选聘一批懂产业的教授、企业家等到市直部门挂职。加快青年友好型城市建设，聚集洛阳产业发展急需，构建有效管用的“引才”、“留才”政策体系，为洛阳引进留住更多专业人才。着力引入集聚专业人才的产业运营商，加强政府与产业运营商的合作，在更大范围内对接产业发展资源，为企业提供优质服务。

四是建立科学产业投融资决策机制。组建产业发展委员会，加强对洛阳产业发展的整体统筹。包括研究确定产业发展投资方向等战略规划，建立健全重点产业链链长制、产业扶持政策体系、政府资金投入管理办法、人才培育计划等一揽子政策措施和尽可能细化的操作程序，围绕洛阳主导产业全链条重新梳理形成重点招商名单，重新编制重点产业精准招商引资目录图谱等。着力构建政府、专家、市场共同参与的投资项目论证和决策机制。完善重点项目跟进机制，定期开展项目评估和绩效评价。

五是构建国有资本产业投融资的市场化循环发展模式。围绕城市建设、先进制造、文旅融合和公共交通等板块，加快组建市场化、专业化国资产投平台，或联合市场化头部基金组建混合型产投平台。聚焦主导产业设立政府基金，针对产业链上下游、关键环设立专项政府投资基金或市场化联合投资基金，形成产业上下游各环节链接、企业孵化成长生命周期全覆盖的政府产业投资基金矩阵。打造“基金＋产业”、“基金＋基地”、“基金＋项目”等多种模式。发挥好政府资金的杠杆作用，加强与市场化投融资机构合作，积极引进社会资本参与项目建设。建立国资市场化安全退出和监管机制，确保政府资金保值增值、安全可控。

六是积极构建产业技术创新平台。深化科技体制改革，充分调动在洛高校和院所科研人员积极性，加快科研成果产业化。在引进培育新型研发机构上狠下功夫，组建一批产业研究院，重点实验室和中试基地，以市场化手段推动市场主体与洛阳大院大所共建新型研发机构。加快建设智慧岛创新社区，集聚更多青年人才和创新资源，孵化出更多高成长性的科技型中小企业。加快建设伊滨科技产业新城，推动科技创新资源、平台、政策优先在科技产业新城先行先试作样板，打造全市科技创新“大平台、大孵化、大产业”战略的核心承载区。

从近期一些地方政府的做法来看，为了助力新型城镇化建设、推动地方产业升级和有效化解债务风险，高位推进政府国资平台公司整合重组已经成为地方主要领导的首选动作之一。那么，平台公司到底如何转型升级？笔者结合多年服务平台公司的经验，对平台公司转型发展的关注点进行研判，并提出了平台公司重构升级的“１１５３”法则：

一、多维视角研判平台公司转型发展

１．城市发展视角

伴随着城镇化的持续推进，城市将会从“重建设”走向“重运营”，平台公司也需要从“城市开发投资建设商”走向“城市综合运营商”。在这一过程中，平台公司的职能定位、资产构成、业务内容、经营思路、人员结构等都会发生变化，平台公司需以终为始，深刻理解城市发展上位规划，提前谋篇布局，调整职能定位、获取核心资源，为“后城镇化”时代的业务调整，以及可持续健康发展做好准备。

２．城投行业改革视角

过去十几年，在“政府信用背书式”的融资的大背景下，依靠持续的政府性资产资源、国有产权等注入，平台公司经历了“滚雪球”般的快速发展。后随着国发〔２０１４〕４３号文、新《预算法》、中发〔２０１６〕１８号、财预〔２０１７〕５０号等系列文件的出台，政府投融资体制已发生根本性变化，地方财政和平台公司需做信用切割，“小政府、大市场”的改革方向也进一步明确，城投行业的发展逻辑也正发生着不可逆变化，需从“平台融资＋政府财政”的大循环体系，走向平台公司自身可持续发展的小循环体系。

３．国资国企改革视角

本轮国资国企改革自２０１３年正式启动，通过“１＋Ｎ”政策体系和三年行动计划等，在优化国有资本布局、完善现代企业制度、推动混合所有制改革、健全市场化经营机制、完善国资监管体制机制，以及全面加强党的领导等诸多方面提出了明确的任务要求和时间节点。２０２２年是国企改革三年行动计划的收官之年，预计未来还将持续推进。诸多国资国企改革要求都是平台公司深入推进运行机制改革，以及向政府要资源、要政策的重要依据，需要用好国资国企改革这把“尚方宝剑”。

４．投融资视角

在地方政府事权财权不对等、政府性债务高位运行的大背景下，平台公司在政府性项目的投融资领域将会继续承担重要角色。所以，地方政府推进国资平台公司整合重组的短期首要目标，往往还是提升投融资能力，降低融资成本，巩固和提高主体信用评级，构建多层次、多元化、多渠道的融资体系，实现“以融落项、以融促产、以融化债”。

５．政府治理视角

建设什么样的城市，如何建设城市，以及实现城市经济的高质量发展，是政府主要领导首要关注的问题，为了实现这一目标，需要政府部门、社会资本、金融机构的通力合作。按照国务院国资委的有关改革精神，国资部门要进一步发挥对地方政府上位规划落地的支撑作用。预计未来国资部门的作用将进一步加强，“政府—国资—国企”的同频共振、层层支撑的规划发展体系，成为改革的重点。

６．企业发展视角

当前平台公司普遍存在的债务压力大、造血机制不足、人才结构不合理、体制机制不顺等问题，“冰冻三尺，非一日之寒”，这些问题只能在发展中逐步得到优化和解决，所以平台公司转型发展很难做到一蹴而就。在“十四五”时期，平台公司应坚持规划引领，发挥好链接政府与市场的桥梁作用，向政府要资源，向市场要效益，重塑企业的“有机生命体”，向特殊目的的一般性国有企业迈出重要一步。同时，还要打造成为学习成长性组织，强化自身可持续能力建设，实现企业发展和员工发展的共赢。

二、平台公司重构升级的“１１５３”法则

基于上述对政府国资平台公司转型发展核心关注点的研判，站在政府和平台公司角度，提出公司重构升级的“１１５３”法则，即１次全面政府性资产资源清查，１轮国有企业运行架构顶层设计，５大平台公司重构升级举措，３大实施保障措施。

一次全面政府性资产资源清查

在地方政府的高位推动和组织下，成立专班，对辖区内国有企业、国有产权、国有资产资源，以及政策性资源等进行全面、系统的盘点和梳理分析，明确相关资产资源的分布情况、运营情况等，为统一监管、资产整合、注入盘活等打好基础，做好准备。

一轮地方政府国有企业运行架构顶层设计

主要指地方政府国资监管的一级国有企业运行架构设计，其核心通过国有企业整合重组和职能重构，构建“分层运作、分业经营、分类管理”的运作架构，明确地方政府国资部门和重组后各国资平台公司的职能定位、股权架构、业务布局和发展方向。该顶层运行架构需紧紧围绕城市发展上位规划和平台公司综合投融资能力提升等要求，实现各主体在城市金融服务、城市建设与运营管理、国有资产经营管理、城市产业投资及创新发展等主要领域的差异化分工，以及在项目投融资领域的协同运作。

五大平台公司重构升级举措

举措一：政府性资产资源重构。一是外部资产资源重构，主要是指清查出的外部资产资源整合注入到平台公司，可实现平台公司资产的迅速积聚，公司体量快速做大，并按需调整政府财政支出模式，以及在不同平台公司间设计交易架构；二是内部重构，可实现平台公司内部资产资源的价值挖掘，和最大化利用，为下一步分类管理、产业链重塑打好基础。通过资产资源的内外部重构，短期内可优化平台公司的资产、收入、现金流、利润等财务情况，提升平台公司融资能力，中长期可为平台公司的产业链整合、集约化发展、业务竞争力构建等奠定基础。

举措二：业务发展规划设计。平台公司业务规划通常更需要设计，其关键词是产业选择和产业链，即通过“建链、强链、补链、增链”，实现业务的优化布局和“点线面体”式拓展。以平台公司传统的项目代建业务来说，“点”即城市基础设施代建，“线”则是城市基础设施的全生命周期管理，即需围绕基建项目开展的全过程咨询、原材料供应、施工以及管养维护等服务，而“面”是指围绕城市基建项目打造的投资生态圈、融资生态圈、经营管理生态圈，并最终形成企业有机生命体的一部分。按产业链式分析逻辑，平台公司还可依靠地方政府背书作用，深耕土地综合开发、城市公用事业、城市空间经营、产业投资等产业领域或产业链。

举措三：投融资模式重构升级。一方面需要基于项目投资、产业发展以及存量债务风险化解的需要，结合相关融资产品和政策要求，运用系统工程研究方法和投融资规划模型，形成针对融资、投资、资金统筹、资本运作以及业务重构等动态的工作计划；另一方面，针对可能出现的投融资风险，加强企业投融资的风险防控、主体信用评级优化和投资人关系维护等工作。

举措四：公司组织及运营管理体系重构升级。为充分响应根据公司的近、中、远期业务规划要求，通过ＳＯＰ分析逻辑，对平台公司的法人治理、组织结构、职能职责以及集团管控等组织及运营管理体系进行重构升级，承接平台公司转型发展战略落地，明确转型发展中各项任务的责任主体。其组成部分包括目标体系及分解、组织管理体系、集团管控体系、制度流程，以及信息化、数字化管理系统等。

举措五：人力资源管理体系升级。平台公司转型升级成功与否很大程度上取决于人，平台公司需持续按照“三项制度”改革要求优化人力资源管理体制和选人用人机制。主要有四个方面，一是市场化选人机制，包括推行经理层任期制和契约化管理，全面推行用工市场化，二是薪酬激励体系优化，强化按价值付薪的理念，重点优化工资总额决定机制、内部分配机制以及多个灵活形式的中长期激励机制，三是人员培养体系建设，通过员工画像，加大人才培训力度、持续打通员工发展通道，四是要对人员配置体系进行优化，其核心是实施企业员工大市场，实现精干主体，分流辅助。

三大实施保障措施

一是明确政企合作模式与机制。其核心是明确平台公司承接政府性项目的模式，需实现项目分类，针对不同类型项目建立适配的平衡机制及明确融资模式。建议通过政府成立高规格的投决会，明确其议事机制，并出台法规和制度等形式来落实。同时，建议设立项目储备库，明确入库项目的平衡运作机制以及承接模式。

二是明确存量政府性债务的承担和风险化解机制。平台公司承担的政府性债务风险的化解和轻装上阵，同样需要地方政府给予支持，其一是摸清债务底数，研判债务风险，明确债务责任主体和债务风险化解责任，从资产盘活、债务置换、债务展期、提升公司融资能力等多渠道提出存量债务风险化解举措；同时分类明确新增政府性项目的融资方式，避免新增政府隐性债务。

三是明确国资监管界面和考核机制。按本轮国资国企改革要求，需构建以“管资本”为主的国有资本监管体系，明确国资监管部门依法履行出资人职责的定位。在实际工作中，需综合考虑国资监管能力、平台公司职能定位和管理成熟度等，从企业设立、人事任免、战略规划、投资、融资、资产处置、薪酬总额、利润分配等方面，科学界定地方政府、国资部门对平台公司的监管边界；同时，明确对监管企业的差异化考核管理和激励机制，做到责权利效的对等。

习近平同志所作的党的二十大报告强调，“深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力”，“完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业”。　从表面上看，这些都是习惯性语言，而从内容增删与排列上，可以看出变化，而且这种变化是深层次的。

我们注意二十大报告中国资国企改革是放在构建高水平社会主义市场经济体制”这个背景下讲的。我们可以看一下报告原文　：

构建高水平社会主义市场经济体制。坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，　更好发挥政府作用。深化国资国企改革，加快国有经济布局

优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业。

可以发现，国资国企改革内容是在体制与基本经济制度范围讲的。这就告诉我们，不是为了改革而改革，而是为了构建高水平社会主义市场经济体制、坚持和完善社会主义基本经济制度而进行深化改革的。

党的二十大报告与十九大报告总体基调上是一脉相承的。相同之处在于立场上的一致性，甚至语言也多是相同的。与十九大报告相同，在讲国企改革前面，有一段话是一致的，“坚持和完善社会主义基本经济制度，不动摇巩固和发展公有制经济，不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用＂。应该说，二十大报告中延续了之前十六大报告、十七大报告、十八大报告、十九大中关于坚持＇两个毫不动摇的提法。而后面强调的内容与侧重点，区别还是明显的。

我们可以回顾十九大的报告是怎样讲的：

“要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，　推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失。深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业”。

与十九大报告比较，从文字上看有十处明显的变化：

１、加上“深化国资国企改革”一句，把“深化国有企业改革”调到前面，而且把“国资”放在“国企”前面。

２、删去“要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制”一句。

３、删去“促进国有资产保值增值”，“有效防止国有资产流失”。

４、在加快国有经济布局优化和结构调整一段，删去后面的“战略性重组”

５、在国企改革中没有再写“发展混合所有制经济”。

６、一处重大变化是“推动国有资本做强做优做大”，变成“推动国有资本和国有企业做强做优做大”，加上“和国有企业”。

７、在“做强做优做大”后面加上“提升企业核心竞争力”，竞争力前面有意加上“核心”两个字。

８、增加“完善中国特色现代企业制度”。

９、增加“弘扬企业家精神”，出人意料地把“弘扬企业家精神”放在国资国企改革内容中，地位极为突出。

１０、原来是“培育具有全球竞争力的世界一流企业”，现在删除“具有全球竞争力”，而“培育”改为“加快建设”。从“培育具有国际竞争力的国有骨干企业”到“培育具有全球竞争力的世界一流企业”，再到“加快建设世界一流企业”，这是党中央关于国企深化改革的新思想，其实质是全面建设社会主义现代化国家与高质量发展阶段对于深化国资国企改革的新要求，对二十大后进一步深化国企改革具有极其重要的指导意义。

二十大报告标志国企改革有八大趋势

二十大报告，对于国资国企改革的理论、方向、使命任务、标准、途径、要求与保障，做出表述，在总体基调上一脉相承的基础上，在八个方面呈现明显的趋势。

一、在改革口径上，国资国企改革进入深化阶段。把“深化国有企业改革”调到前面，而且把“国资”改革放在前面。没有再写“完善各类国有资产管理体制”、“促进国有资产保值增值，有效防止国有资产流失”，表明这些任务已经基本完成，表明中央对这些年国资监管的满意。深化国有企业改革有利于平衡市场经济，能保证经理稳定平衡发展，有利于资源合理分配，能够更好地完善我国生产资料所有制度，推动工业化、城镇化和农业现代化协调发展，更好地发挥市场配置资源的决定性作用。深化二字更多地全面建设社会主义现代化国家这一主题是连在一起的，解决全面建设社会主义现代化国家进程中新的困难与问题。

二、在改革理论上，实现国有资本和国有企业做强做优做大的统一平衡。国有资本是物的形态，而国有企业是人和组织的形态，使得国资国企改革的中国特色得到强化，国企不光是个经济组织，还是一个政治组织。消除单纯资本观念，使得党的领导优势、政治思想工作优势、工人阶级主体地位优势的发挥，得到保证，在使得理论上收到正本清源的效果。

三、在改革活力上，完善中国特色现代企业制度成为激发国有企业活力的重要基础。在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，完善中国特色现代企业制度的任务显得　理紧迫更突出了。二十大报告提出“中国式现代化”，具体到国有企业改革与发展方面，就是使中国特色现代企业制度更加成熟定型。“现代”主要体现在公司治理上，是国家治理现代化的重要组成部分。“特＂就特在把党的领导融入公司治理，改革重点是进一步厘清党组织、董事会、经理层之间的权责边界，形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的治理机制。要搞好国有企业改革，必须解决深层次矛盾，把改革思路从“政策调整”转向“制度创新”。根据社会化大生产和现代市场经济的客观要求，建立现代企业制度是实现制度创新思维的根本途径。

四、在改革途径上，加快国有经济布局优化、结构调整成为重要任务。围绕服务国家战略，推动国有经济向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域、重点基础设施集中，优化国有经济布局，有效发挥国有经济整体功能作用。推动国有资本形态转换和结构调整，支持创新发展前瞻性战略产业，加快处置低效无效资产，淘汰落后产能，提高国有资本配置效率。推动国有企业战略性重组，聚焦发展实体经济，突出主业、做强主业。包括国有企业与民营企业之间的搞混改，也包括国有企业之间的重组整合还会继续进行。

五、在改革目标上，以提升企业核心竞争力为衡量国有企业在做强做优做大的标准。过去通常讲竞争力，现在讲企业核心竞争力。关于世界一流企业的界定，不宜将一些标准制定的过度僵化，更不能因企业而设置标准。世界一流企业核心特征是在全球竞争中具有突出的核心竞争力，具有短期内其他企业难以模仿也难以超越的独特竞争优势。核心竞争力是一个结果性指标，它综合反映了企业在市场竞争中的能力。将来会强调，核心竞争力应强调的是“结果”，要注意对一些投入性指标、可能对未来竞争力产生成效的“潜在竞争力”指标构成因素加以区别。在创建世界一流企业方面，一定要防止为了业绩需要或者企业为了宣传需要，在量化指标方面以易衡量的、短期内易见到明显提升的指标数据，代替更符合被衡量对象的内涵但是却在短期内难以见到数值明显提升的指标，导致最终的指标体系不准确，进而影响整个战略作用的发挥。企业核心竞争力包括高水平的人力资本、领先业内的核心技术、不竭的创新动力、突出的管理能力、稳固的营销网络、良好的品牌形象、有魅力的顾客服务与产生强大影响力的企业文化。这与一流企业标准的１６个字是相通的。

六、在改革短板上，弘扬企业家精神，作为国资国企改革的弱项得到强化。从进一步激励国有企业领导人员新时代新担当新作为出发，完善有别于党政领导干部、充分体现国有企业特点的领导人员管理制度，是推进国有企业人事制度改革的重要内容。要深刻思考作为国有企业领导人员，该如何落实责任、提升能力、担当进取，发挥自身才干引领企业创新发展。如此，方能不负党的重托，不负员工信任，不负市场期待，成为对国家对社会真正有贡献有价值的企业家。

七、在改革阶段上，世界一流企业由“培育”转入“加快建设”阶段。创建世界一流企业是在我国由高速增长阶段向高质量发展阶段转型的背景下，提升产业竞争力、促进经济转型发展的必然措施，也是构建新发展格局的需要。国有企业作为我国企业中规模大、资金实力雄厚、产业影响力突出的企业群体，在培育世界一流企业方面具有其他企业不具备的优势。现在已经不是十九大提出的培育阶段，面是进入加快建设阶段。一个加快建设，表明在二十大后，将快速在行动上展开，得到具体实施。

八、在改革领导与保障上，国有企业、金融企业、混合所有制企业党建继续加强。二十大报告中强调推进国有企业、金融企业在完善公司治理中加强党的　领导，加强混合所有制企业、非公有制企业党建工作，理顺行业协会、学会、商会党建工作管理体制。有些是抓重点内容，有些是强弱项内容。这是属于国企改革的领导与保障问题。

从二十大报告中看新时代国企改革的新使命与弱项的弥补

其实，读懂二十大报告关于国企改革论述，一定要从背景开始读起。这里有个三度空间，也叫三个范畴。二十大报告关于国企改革论述有个三度空间，就是三个坐标系。我们不难发现，这一段出现在“构建高水平社会主义市场经济体制”标题下面。而且前面是坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。深化国资国企改革，是在“体制”与“制度”的产物。这是第一度空间。第二度空间，是国企改革这一段出现在二十大报告的第四部分，标题是“加快构建新发展格局，着力推进高质量发展”。因为高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，发展是执政肖国的第一要务。改革要有利于推动高质量发展。第三度空间是“全面建设社会主义现代化国家”，就是二十大报告的标题，也是我们的时代主题。正因为此，与全面建设社会主义现代化国家相呼应，加快建设世界一流企业会成为一个响亮的口号。此前，国资委先后确定１１家企业作为创建世界一流示范企业，经过几年的实施，最终确定了“三个标杆”包含２００家标杆企业、１００个标杆项目和１０个标杆模式。因此，本次报告“加快建设世界一流企业”在会后会得到明显加快。

三个背景，一个主题，就是围绕“全面建设社会主义现代化国家”而进行深化国资国企改革。国有企业是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。深化国资国企改革，做强做优做大国有资本与国有企业，是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的重大任务，　是推动我国国有经济高质量发展的客观要求。全面建设社会主义现代化国家这个主题，为全面深化国资国企改革提供了背景与条件，也提出了要求。深化国资国企改革，要从建设社会主义现代化国家新征程中找问题，哪里不通打哪里，不能为了改革搞改革，改革是手段，不是目的。改革的目的是：完善和发展中国特色社会主义，全面建成社会主义现代化国家。要跳出改革看改革，以改革解决问题来衡量改革的合理性、合法性与必要性，由此确定改革的部署、步骤、措施与策略。所以，有些同志看到一些改革内容在二十大报告上，没有出现，便不理解了。其实，很多内容还有待于全面深化。譬如混合所有制改革、投资经营公司等等，到一定时期还会强化的。党的二十大报告中关于国企改革的论述，使得国资国企改革的任务、内容、目标与全面建设社会主义现代化管一主题高度统一，彰显了国企改革思路鲜明的理论特色、逻辑特色与战略特色。二十大报告侧重于对宏观上带发展方向与性质的重大问题的决策。估计，在党的二十届三中全会专门研究经济问题时，对国企改革会有进一步的要求。　　

报告上有些方面是强化的。比如在国资国企改革这一段增加“弘扬企业家精神”，出人意料地把“弘扬企业家精神”放在国资国企改革内容中，地位极为突出。表明“弘扬企业家精神”作为改革问题得到强化。全面建设社会主义现代化国家，要重视现代化企业，重视现代化的企业家。发展主体没有发展激情、没有积极性，实际上是发展不起来的。弘扬企业家精神这个点抓得很好，要把企业家这样一个敢冒风险、敢于创新的主体的积极性、信心激发出来。其实，最近大家议论多的“优化民营企业发展环境”“依法保护民营企业产权和企业家权益”，“促进民营经济发展壮大”“完善中国特色现代企业制度”，其实，这些与企业家精神是联系非常密切的。当然，这里的企业家精神包括国企与民企，国企当前尤其要强调。当下，如何去除束缚、厚培土壤，壮大企业家群体，点燃企业家精神，起码需要从以下方面着眼：打造市场化、法治化、国际化营商环境，给企业家以平等；认清市场经济规律，从市场中选拔企业家；完善中国特色现代企业制度，让企业家发挥作用；构建清、亲的政商关系，赋予企业家以精神正道；依法保护企业产权和企业家权益，给企业家创业的“护身符”；构建容错试错机制，增强企业家勇敢斗争的安全感。　　

我们注意到，二十大报告在国企党建方面仍然给予重视。在增强党组织政治功能和组织功能一节，讲到推进国有企业、金融企业在完善公司治理中加强党的领导，加强混合所有制企业、非公有制企业党建工作，理顺行业协会、学会、商会党建工作管理体制。这几个方面都是要“增强”“加强”的。混合所有制，在十九大报告中是强调的，二十大报告讲到加强混合所有制企业党建，也都属于改革的内容。

一、深化国资国企改革

十八届三中全会以来，推动第二轮深化国资国企改革，与９０年代上一轮国资国企改革相比，此轮深化国企改革是建立在中国经济快速发展，国资国企改革不再是９０年代为了解决企业困难为目的，国有企业改革的目的是“三个有利于”标准（有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能），理直气壮、坚定不移做强做优做大。在此背景下，国有企业改革建立了自上而下和自下而上相结合的改革模式。

２０１５年出台了《关于深化国有企业改革的指导意见》涵盖了分类推进国有企业改革、完善现代企业制度、完善国有资产管理体制、发展混合所有制改革、强化监督防止国有资产流失、加强和改进党对国有企业的领导、为国有企业改革创造良好环境条件等方面，而每一改革要点都出台了系列文件，称之为１＋Ｎ政策文件体系。

文件出台后，又分别在２０１４年推动了四项改革试点（国有资本投资运营公司试点、混合所有制试点、规范董事会制度试点以及纪检工作试点）

２０１６年推动了十项改革试点（落实董事会职权试点、市场化选聘经营管理者试点、推行职业经理人制度试点、企业薪酬分配差异化改革试点、国有资本投资、运营公司试点、中央企业兼并重组试点、部分重要领域混合所有制改革试点、混合所有制企业员工持股试点、国有企业信息公开工作试点、关于剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题试点），在总结单项试点的基础上，又推动了综合性改革工作，

２０１８年推出了双百行动（五突破一加强，在稳妥推进股权多元化和混合所有制改革方面率先突破；在健全法人治理结构方面率先突破；在完善市场化经营机制方面率先突破；在健全激励约束机制方面率先突破；在解决历史遗留问题方面率先突破；全面加强党的领导、党的建设。）

２０２０年推出了科改示范行动（三机制一激发一坚持，完善公司治理体制机制；健全市场化选人用人机制；强化市场化激励约束机制；激发科技创新动能；坚持党的领导加强党的建设）

２０２０年《国企改革三年行动方案》更好地推动国企改革“１＋Ｎ”政策体系落实到位。通过三年行动方案，可以更好地推动相关政策落实落地，按照补短板、强弱项的要求，更好地推动重点、难点问题的解决。更好地总结推广改革过程中涌现出来的先进经验和先进典型。国企改革鼓励基层创新，不论是中央企业还是地方国有企业，都探索出很多好的经验和做法。通过制定实施方案，要把提炼出的一些经验和做法上升为改革的政策制度。（《国企改革三年行动方案》的八个方面：一是完善中国特色现代企业制度；二是推进国有资本布局优化和结构调整；三是积极稳妥深入推进混合所有制改革；四是激发国有企业活力，健全市场化经营机制；五是形成以管资本为主的国有资产监管体制；六是推动国有企业公平参与市场竞争；七是推动一系列国企改革专项行动落实落地；八是加强国有企业党的领导党的建设）

二、加快国有经济布局优化和结构调整

推进国有经济布局优化和结构调整，对更好服务国家战略目标、更好适应高质量发展、构建新发展格局具有重要意义。要坚持问题导向，针对当前国有经济布局结构存在的问题，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持有所为有所不为，聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，调整存量结构，优化增量投向，更好把国有企业做强做优做大，坚决防止国有资产流失，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

一是战略性重组。推进中央企业集团层面战略性重组，中船集团与中船重工重组，是应对国际造船业整体产能过剩、提升我国船舶工业国际竞争力和话语权的积极举措，对国际造船市场格局产生重要影响。在粮食安全重要性日益凸显的背景下，中化集团、中国化工通过重组实现强强联合，切实增强中央企业在种源、化工等领域的核心竞争力。通过保利集团重组中丝集团、中国电科重组中国普天，有序推动国有资本向优势企业集中，向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域集中。

二是专业化整合。专业化整合突破企业边界，从根本上减少重复投资和同质化竞争的有效手段，对于提高产业集中度和企业核心竞争力具有重要意义。２０２０年国家管网集团通过市场化方式收购三大石油公司相关管道资产，推动具有中国特色的“Ｘ＋１＋Ｘ”油气市场运营机制和“全国一张网”新格局初步形成，有效保障了我国油气能源安全稳定供应。通过集中有关中央企业在卫星互联网领域的优势力量，组建成立了中国星网集团，是立足国家战略全局、顺应科技产业变革大势的重大举措，对于加快推动我国卫星互联网事业发展具有重要意义。铁塔集团、中国电力装备集团等都是专业化整合的案例。

三是并购工作。围绕服务疫情防控开展并购。中央企业通过并购等方式加快转产扩能，有力保障了必需品供应，遏制了价格炒作。围绕深化央地合作开展并购。鞍钢与辽宁省最大国有企业本钢强强联合，鞍本重组打出了一套六措并举的改革“组合拳”。围绕产业链供应链稳定开展并购。中国远洋海运通过收购秘鲁钱凯码头等项目，积极布局全球支点网络，强化产业链核心资源控制，促进中国与拉美地区之间互联互通与经贸往来。同时，通过整合辽宁等地物流企业，积极构建点、线、网立体层面全程物流与供应链综合能力，全力确保国际国内贸易物流“生命线”循环通畅。

四是“两非”剥离、“两资”清退。中央企业通过吸收合并、破产重整、对外转让等方式，剥离非主营业务。借助专业化平台精准施策。通过搭建信息服务平台、成立专业化平台公司、发起设立相关基金等方式，因企施策、因企制宜，积极帮助各中央企业完成好“两非”剥离、“两资”清退工作。

五是“压减”工作。通过持续开展“压减”工作，推动中央企业压缩管理层级、减少法人户数。中央企业管理层级控制在５级以内，通过压缩管理层级，各企业管理架构更加清晰，集团总部的战略引领、资本运作、资源配置和风险防控能力有效提升，总部指令能够更加及时准确地传导至基层单位“神经末梢”，对链条底端国有资产的监督监管能力不断增强，有效防范国有资产流失风险。

三、推动国有资本和国有企业做强做优做大

２０１４年中央经济工作会议上习近平总书记提出，要坚定不移把国企做强做优做大，不断增加国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。２０１６年习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量，必须理直气壮做强做优做大，不断增强活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值。２０１７年习近平总书记在党的十九大报告中明确指出，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失。２０１７年中央经济工作会议提出，要推动国有资本做强做优做大，完善国企国资改革方案，围绕管资本为主加快转变国有资产监管机构职能，改革国有资本授权经营体制。２０１８年１２月，习近平总书记在中央经济工作会议上指出，要加快国资国企改革，坚持政企分开、政资分开和公平竞争原则，做强做优做大国有资本。２０２０年１０月十九届五中全会公报，深化国资国企改革，做强做优做大国有资本和国有企业。十九届六中全会支持国有资本和国有企业做强做优做大，建立中国特色现代企业制度。

从十九大报告“做强做优做大国有企业”到二十大报告“推动国有资本和国有企业做强做优做大”有什么区别？

国有资本是国家对国有独资、国有全资、国有控股或国有参股公司的出资所形成的权益。国有资本是资本形态的国有资产，是一种价值存在。国有资本一般不具备法人资格，不是独立的社会经济组织，但国有资本一般建立在公司制基础上。在有限责任公司中，国有资本仅以出资额为限对公司承担责任。做强做优做大国有资本，要在生产资料全民所有制的基础上，进一步完善国有资产管理体制。

国有企业是国家所有、经营或控制的生产经营单位，是一种实体存在。国有企业依法取得法人资格，以国家授予其经营管理的财产承担民事责任。在外延上，国有企业包含了全民所有制企业、国有独资公司、国有控股企业和国有控股公司，是一种社会经济组织。

１．做强。把国有企业做强，就是要让国有企业成为市场竞争的强者，集中表现为企业的资源配置能力强、自主创新能力强、风险管控能力强。

２．做优。把国有企业做优，就是要让国有企业成为经营管理的佼佼者，集中表现为资本布局优、内部控制优、品牌形象优、经营业绩优。

３．做大。把国有企业做大，就是要让国有企业成为行业发展的领跑者。资本总量大、社会贡献大、国际影响大。

四、提升企业核心竞争力

切实深化劳动、人事、分配三项制度改革。强化国有企业市场主体地位，推行经理层任期制和契约化管理。优先支持商业类子企业按照市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出原则，加快建立职业经理人制度。全面推进劳动用工市场化，完善劳动价值的市场化评价、按价值决定薪酬分配的机制。

灵活开展多种方式的中长期激励，充分用好已有明确政策，并支持探索超额利润分享机制、骨干员工跟投机制，实施更加多样、更加符合市场规律和企业实际的激励方式，激发国有企业的活力和动力。

国有科技型企业可以实施股权类的股权出售、股权奖励、股权期权，以及分红类的项目收益分红、岗位分红。按照风险共担、利益共享原则在较高风险和不确定性创新业务实施跟投。

国有控股上市公司股权激励，限制性股票、股票期权、股票增值权。

五、完善中国特色现代企业制度

形成科学有效的公司治理机制。坚持“两个一以贯之”原则，建立中国特色现代企业制度，把加强党的领导和完善??公司治理统一起来，把党的领导融入公司治理各环节实现制度化、规范化??、程序化。

一是使党委真正发挥把方向、管大局、促（保）落实作用。国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。主要职责是：（一）加强企业党的政治建设，坚持和落实中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度，教育引导全体党员始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；（二）深入学习和贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习宣传党的理论，贯彻执行党的路线方针政策，监督、保证党中央重大决策部署和上级党组织决议在本企业贯彻落实；（三）研究讨论企业重大经营管理事项，支持股东（大）会、董事会、监事会和经理层依法行使职权；（四）加强对企业选人用人的领导和把关，抓好企业领导班子建设和干部队伍、人才队伍建设；（五）履行企业党风廉政建设主体责任，领导、支持内设纪检组织履行监督执纪问责职责，严明政治纪律和政治规矩，推动全面从严治党向基层延伸；（六）加强基层党组织建设和党员队伍建设，团结带领职工群众积极投身企业改革发展；（七）领导企业思想政治工作、精神文明建设、统一战线工作，领导企业工会、共青团、妇女组织等群团组织。

国有企业重大经营管理事项必须经党委（党组）研究讨论后，再由董事会或者经理层作出决定。研究讨论的事项主要包括：（一）贯彻党中央决策部署和落实国家发展战略的重大举措；（二）企业发展战略、中长期发展规划，重要改革方案；（三）企业资产重组、产权转让、资本运作和大额投资中的原则性方向性问题；　（四）企业组织架构设置和调整，重要规章制度的制定和修改；（五）涉及企业安全生产、维护稳定、职工权益、社会责任等方面的重大事项；（六）其他应当由党委（党组）研究讨论的重要事项。

国有企业党委（党组）应当结合企业实际制定研究讨论的事项清单，厘清党委（党组）和董事会、监事会、经理层等其他治理主体的权责。

二是??加强董事会建设，落实董事会职权，使董事会在定战略、作决策、防风险方面发挥作用；

定战略。围绕服务国家战略，研判行业发展趋势，聚焦主责主业，科学编制企业发展战略规划，推动企业识变应变。

做决策。围绕落实企业发展战略，坚持科学决策、民主决策、依法决策，决定“做正确的事”。

防风险。推动完善风险管理体系、内部控制体系、合规管理体系和违规经营投资责任追究工作体系，有效识别和及时揭示重大风险隐患，指导经理层及时制定应对措施和处置方案。

《关于开展落实中央企业董事会职权试点工作的意见》将把中长期发展决策权、经理层成员选聘权、经理层成员业绩考核权、经理层成员薪酬管理权、职工工资分配管理权、重大财务事项管理权等６项权力授予企业董事会。

三是??保障经理层依法行权??履职??，做到谋经营、抓落实、强管理。

六、弘扬企业家精神

２０１７　年　４　月，中央全面深化改革领导　小组第三十四次会议通过了《关于进一步激发和保护企业家精神的意见》，对激发和保护企业家　精神作出专门规定，引起了社会的广泛关注。当年　９　月，《中共中央、国务院关于营造企业家健　康成长环境、弘扬优秀企业家精神、更好发挥企业家作用的意见》正式对外公布，引发社会热议，　这也是中央首次以专门文件明确企业家精神的地位和价值。党的十九大报告指出，激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。２０１８　年政府工作报告指出，激发和保护企业家精神，增强企业家信心。

一是要加强党对国有企业家队伍建设的领导。国有企业家必须做到对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁。对党忠诚，就是要心中有党，坚定理想信念，坚持党对国有企业　的领导，贯彻党中央决策部署。坚持党管人才原则，强化企业家队伍建设，加强对国有企业家的　党性教育、宗旨教育、警示教育，加强企业党建工作。坚持党管干部原则，保证党对干部人事工　作的领导权和对重要干部的管理权，执行民主集中制，规范动议提名、组织考察、讨论决定。落　实董事会、经理层选人用人权的同时，党组织要在确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等　方面把好关，保证人选政治合格、作风过硬、廉洁不出问题。国有企业家要勇于担当，面对日趋　激烈的国内外市场竞争，要迎难而上、开拓进取，带领广大干部职工开创企业发展新局面。

二是发挥国有企业家在实现高质量发展中的重要作用。在世界经济深度调整的背景下，中国　经济正在经历转型，从传统的经济向工业化、后工业化和信息化经济的转型，从数量型和速度型　的发展方式转变为效益型和质量型的发展方式。因此，高质量发展必然成为当前改革的重点内容。推动高质量发展，需要通过体制改革，淘汰落后产能，实现科技创新、体制创新、管理创新、营　销创新，促进制造业、农业、服务业等行业走上新台阶、闯出新道路。这一进程中，需要推出新　产品、新设备、新设计，开拓新市场、形成新优势，只有发挥企业家精神，勇于去拼搏开拓，才　可能获得成功。企业家精神既体现了勤奋，也体现了获得机遇的能力，更体现了企业家智慧的发　挥。企业家精神不断迸发，企业家的国家使命感和民族自豪感必将不断提升，推动中国经济不断　取得新的成就、形成新的优势，使中国梦早日实现。

三是为国有企业家创新创业营造良好的社会氛围。企业家精神是企业成长成功的重要条件，因而，对于那些勇于探索的国有企业家，必须在容错机制、选聘机制和考核机制、薪酬体系上予以明确。

七、加快建设世界一流企业

２０１２年，国资委就提出“做强做优，世界一流”发展战略目标，研究制定《做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业要素指引》等文件，提出“四强”、“四优”、“四个特征”、１３项世界一流企业具备的共性要素，明确了央企改革的１３项主要关注点。

２０１８年底，国资委下发《关于印发中央企业创建世界一流示范企业名单的通知》，选定航天科技、中国石油、国家电网、中国三峡集团、国家能源集团、中国移动、中航集团、中国建筑、中国中车集团、中广核等１０家单位，作为创建世界一流示范企业。明确了具有全球竞争力世界一流企业的“三个领军”“三个领先”“三个典范”标准。

２０２０年６月，国资委印发《关于开展对标世界一流管理提升行动的通知》，对国有重点企业加强管理体系和管理能力建设作出部署安排。要求各地国资委和中央企业加强战略管理、组织管理、运营管理、财务管理、科技管理、风险管理、人力资源管理、信息化管理。

２０２２年２月２８日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二十四次会议，审议通过《关于加快建设世界一流企业的指导意见》要“加快建设一批产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的世界一流企业，在全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标进程中实现更大发展、发挥更大作用”。

世界一流企业通常指处于世界领先地位、能够成为其他企业的标准或标杆的企业，世界一流企业应当具备四个方面的基本能力：全球范围内的综合竞争实力、品牌价值的影响能力、科学技术的创新能力、经营管理的可持续发展能力。

以产品卓越支撑世界一流。世界一流企业大多主营业务突出，所从事业务或经营方式符合经济社会发展规律，能够在复杂多变的外部环境下不断创造不俗的业绩，实现可观的现实或可预期利润。世界一流企业通常拥有一些特有的看家技术或产品，能够掌控核心资源，不易被其他企业取代或超越。这种“拳头技术”或“拳头产品”，能够为客户、股东等带来巨大的价值贡献，使企业在特定行业或业务领域内拥有具有明显优势的市场份额，甚至能够促进企业对产品价格产生较大影响，主导或执掌行业秩序和规则，在全球行业或产业发展中具有较大的影响力和话语权。

以品牌卓著锻造世界一流。企业品牌影响力是建设国际一流企业的持续优势，体现了企业的客户管理能力。世界一流企业大多具有全球化经营理念，以全球性战略思维制定发展战略、谋划企业发展，能够实现资本、人力资源、物资等核心资源在全球范围内的优化配置，在全球范围进行经营和布局，形成全球价值链。塑造品牌形象和文化内涵，提高品牌影响力和市场美誉度，积累放大品牌效应，在市场开拓、业务范围、资源占有、收入比重等方面国际化程度较高，在世界范围内拥有良好的品牌形象和社会影响力。

以创新发展引领世界一流。世界一流企业通常将创新作为企业发展的核心动力，拥有大量具有自主知识产权的核心技术和能力，并持续在关键技术、前沿技术等方面进行探索与突破，是推动行业技术进步的引领者以及传统技术和模式的颠覆者。创新能力是企业核心竞争力的主要来源，也是世界一流企业区别于一般企业的最重要标志。从国际知名企业发展历程来看，大多数具有较强竞争力的国际知名企业之所以能够长盛不衰，就是因为始终在技术创新上保持优势，为企业发展创造不竭动力，保证企业成长潜力大、可持续发展能力强。

以现代治理夯实世界一流。世界一流企业多通过资源优化配置，促进企业不断转型升级寻找新的价值创造模式，引导企业优势向价值创造环节倾斜，通过精益化管理，进行成本控制、组织流程优化以及风险管控机制完善，提升企业投入产出效率，始终保持着优势地位。在战略决策、组织管控、精益运营、价值创造、科技创新、风险防控、人力资源、信息化水平等方面找差距补短板，持续推动各个业务模块、单元的有机战略协同，提升企业对优质资源要素的整合能力，全方位塑造企业竞争优势。

２．全党同志务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争，坚定历史自信，增强历史主动，谱写新时代中国特色社会主义更加绚丽的华章。

３．十年来，我们经历了对党和人民事业具有重大现实意义和深远历史意义的三件大事：一是迎来中国共产党成立一百周年，二是中国特色社会主义进入新时代，三是完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，实现第一个百年奋斗目标。

４．不断谱写马克思主义中国化时代化新篇章，是当代中国共产党人的庄严历史责任。必须坚持人民至上，坚持自信自立，坚持守正创新，坚持问题导向，坚持系统观念，坚持胸怀天下。

５．中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。

６．实践告诉我们，中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行。

７．不断谱写马克思主义中国化时代化新篇章，是当代中国共产党人的庄严历史责任。

８．新时代新征程中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。

９．中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。

１０．中国式现代化的本质要求是：坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义，实现高质量发展，发展全过程人民民主，丰富人民精神世界，实现全体人民共同富裕，促进人与自然和谐共生，推动构建人类命运共同体，创造人类文明新形态。

１１．全面建成社会主义现代化强国，总的战略安排是分两步走：从二〇二〇年到二〇三五年基本实现社会主义现代化；从二〇三五年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

１２．前进道路上，必须牢牢把握以下重大原则：坚持和加强党的全面领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持以人民为中心的发展思想，坚持深化改革开放，坚持发扬斗争精神。

１３．高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展是党执政兴国的第一要务。

１４．建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。

１５．教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。

１６．人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。

１７．江山就是人民，人民就是江山。中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。

１８．全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。

１９．尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。

２０．积极稳妥推进碳达峰碳中和，立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动，深入推进能源革命，加强煤炭清洁高效利用，加快规划建设新型能源体系，积极参与应对气候变化全球治理。

２１．国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定。

２２．如期实现建军一百年奋斗目标，加快把人民军队建成世界一流军队，是全面建设社会主义现代化国家的战略要求。

２３．我们要全面加强练兵备战，提高人民军队打赢能力，创新军事战略指导，发展人民战争战略战术，打造强大战略威慑力量体系，增加新域新质作战力量比重，深入推进实战化军事训练。全面加强军事治理，巩固拓展国防和军队改革成果，完善军事力量结构编成，体系优化军事政策制度，实施国防科技和武器装备重大工程，建强新型军事人才培养体系，加强依法治军机制建设和战略规划。

２４．全党必须牢记，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。

２５．我们要落实新时代党的建设总要求，健全全面从严治党体系，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，使我们党坚守初心使命，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

２６．我们要坚持和加强党中央集中统一领导，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，完善党中央重大决策部署落实机制，确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，确保党的团结统一。

２７．坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面加强党的思想建设，加强理想信念教育，引导全党牢记党的宗旨，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。

２８．增强党组织政治功能和组织功能，坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，激励党员发挥先锋模范作用，保持党员队伍先进性和纯洁性。

２９．全党要把青年工作作为战略性工作来抓，用党的科学理论武装青年，用党的初心使命感召青年，做青年朋友的知心人、青年工作的热心人、青年群众的引路人。

３０．五个必由之路指的是：坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路，贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路，全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。

一、战略性新兴产业发展壮大

国有企业特别是中央管理企业，在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域占据支配地位，是国民经济的重要支柱，在我们党执政和我国社会主义国家政权的经济基础中也是起支柱作用，十九大、十九届四中全会、十九届五中全会都明确提出做强做优做大国有企业与国有资本，推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。国有企业在关键核心技术突破，战略性新兴产业发展上发挥重要作用。

二、高质量发展是新发展阶段、新发展理念、新发展格局三者内在关联的逻辑主线。

三、增强国内大循环，着力提升产业链供应链韧性和安全水平

我国采取了一系列稳产业链供应链、保产业链供应链的措施。2018年7月31日，中共中央政治局会议首次提出“六稳”方针，稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。2020年4月17日，中共中央政治局召开的会议首次强调保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，中央层面已形成较为成熟的稳和保产业链供应链的机制，稳和保产业链供应链已成为我国宏观经济治理的重要组成部分。努力重塑新的产业链，全面加大科技创新和进口替代力度，这是深化供给侧结构性改革的重点，也是实现高质量发展的关键。一是要拉长长板，巩固提升优势产业的国际领先地位，持续增强高铁、电力装备、新能源、通信设备等领域的全产业链优势，提升产业质量。二是要补齐短板，就是要在关系国家安全的领域和节点构建自主可控、安全可靠的国内生产供应体系。

 来源：人民日报客户端

01中国共产党第二十次全国代表大会，是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向　　奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。

答案：第二个百年

02党的二十大的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神，自信自强、守正创新，　　、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。

答案：踔厉奋发

03我们隆重庆祝中国共产党成立一百周年、中华人民共和国成立七十周年，制定　　历史决议，在全党开展党史学习教育。

答案：第三个

04面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、　　，坚持动态清零不动摇，开展抗击疫情人民战争、总体战、阻击战，最大限度保护了人民生命安全和身体健康，统筹疫情防控和经济社会发展取得重大积极成果。

答案：生命至上

05十年来，我们经历了对党和人民事业具有重大现实意义和深远历史意义的三件大事：一是迎来中国共产党成立一百周年，二是中国特色社会主义进入　　，三是完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，实现第一个百年奋斗目标。

答案：新时代

06我们创立了新时代中国特色社会主义思想，明确坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，提出一系列治国理政新理念新思想新战略，实现了马克思主义中国化时代化　　。

答案：新的飞跃

07我们经过接续奋斗，实现了小康这个中华民族的千年梦想，打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，全国八百三十二个贫困县全部摘帽，近　　农村贫困人口实现脱贫，九百六十多万贫困人口实现易地搬迁。

答案：一亿

08国内生产总值从五十四万亿元增长到一百一十四万亿元，我国经济总量占世界经济的比重达百分之十八点五，提高七点二个百分点，稳居世界　　。

答案：第二位

09我国制造业规模、外汇储备稳居世界　　。

答案：第一

10基础研究和原始创新不断加强，一些关键核心技术实现突破，战略性新兴产业发展壮大，载人航天、探月探火、深海深地探测、超级计算机、卫星导航、量子信息、核电技术、大飞机制造、生物医药等取得重大成果，进入　　国家行列。

答案：创新型

11我国成为一百四十多个国家和地区的主要贸易伙伴，货物贸易总额居　　，吸引外资和对外投资居世界前列，形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局。

答案：世界第一

12坚持走中国特色社会主义政治发展道路，全面发展　　，社会主义民主政治制度化、规范化、程序化全面推进。

答案：全过程人民民主

13居民人均可支配收入从一万六千五百元增加到　　。

答案：三万五千一百元

14人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，　　取得新成效。

答案：共同富裕

15坚持绿水青山就是　　的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，我们的祖国天更蓝、山更绿、水更清。

答案：金山银山

16贯彻　　，以坚定的意志品质维护国家主权、安全、发展利益，国家安全得到全面加强。

答案：总体国家安全观

17共建共治共享的社会治理制度进一步健全，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，有力应对一系列重大自然灾害，　　建设迈向更高水平。

答案：平安中国

18全面准确推进“一国两制”实践，坚持“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、　　的方针。

答案：高度自治

19全面推进中国特色大国外交，推动构建人类命运共同体，坚定维护国际公平正义，毫不动摇反对任何单边主义、保护主义、　　。

答案：霸凌行径

20开展了史无前例的反腐败斗争，以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当祛疴治乱，不敢腐、　　、　　一体推进。

答案：不能腐、不想腐

21“打虎”、“拍蝇”、　　多管齐下，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患。

答案：“猎狐”

22经过不懈努力，党找到了　　这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案，确保党永远不变质、不变色、不变味。

答案：自我革命

23新时代的伟大成就是　　一道拼出来、干出来、奋斗出来的！

答案：党和人民

24新时代十年的伟大变革，在党史、新中国史、改革开放史、　　、中华民族发展史上具有里程碑意义。

答案：社会主义发展史

25中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是　　的马克思主义行。

答案：中国化时代化

26拥有马克思主义科学理论指导是我们党坚定信仰信念、把握历史主动的　　。

答案：根本所在

27一切从实际出发，着眼解决新时代改革开放和社会主义现代化建设的实际问题，不断回答中国之问、世界之问、　　、时代之问，作出符合中国实际和时代要求的正确回答，得出符合客观规律的科学认识，形成与时俱进的理论成果，更好指导中国实践。

答案：人民之问

28从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以　　全面推进中华民族伟大复兴。

答案：中国式现代化

29中国式现代化，是　　领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。

答案：中国共产党

30未来　　是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。

答案：五年

31我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”、　　事件随时可能发生。

答案：“灰犀牛”

32我们必须增强忧患意识，坚持　　，做到居安思危、未雨绸缪，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。

答案：底线思维

33坚持以　　的发展思想。不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

答案：人民为中心

34　　是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。

答案：高质量发展

35没有坚实的　　基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。

答案：物质技术

36坚持把发展经济的着力点放在　　上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。

答案：实体经济

37全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住　　亩耕地红线。

答案：十八亿

38深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。保障进城落户农民合法土地权益，鼓励依法自愿　　。

答案：有偿转让

39深入实施　　战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。

答案：区域协调发展

40加快建设贸易强国。营造市场化、法治化、　　一流营商环境。

答案：国际化

41教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的　　、　　支撑。

答案：基础性、战略性

42要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快建设　　、科技强国、人才强国，坚持为党育人、为国育才，全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之。

答案：教育强国

43推进　　，建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国。

答案：教育数字化

44坚持　　在我国现代化建设全局中的核心地位。

答案：创新

45完善党中央对科技工作统一领导的体制，健全新型举国体制，强化国家　　，优化配置创新资源，提升国家创新体系整体效能。

答案：战略科技力量

46　　是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。

答案：全过程人民民主

47必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持　　、人民当家作主、依法治国有机统一。

答案：党的领导

48要健全　　制度体系，扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。

答案：人民当家作主

49坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，完善　　和委员联系界别群众制度机制。

答案：人民政协民主监督    

50完善　　制度，拓宽基层各类群体有序参与基层治理渠道，保障人民依法管理基层公共事务和公益事业。

答案：办事公开

51健全以　　为基本形式的企事业单位民主管理制度，维护职工合法权益。

答案：职工代表大会

52　　是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。

答案：全面依法治国

53必须更好发挥法治　　、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。

答案：固根本

54坚持法治国家、法治政府、　　一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方面工作法治化。

答案：法治社会

55转变政府职能，优化政府职责体系和组织结构，推进机构、职能、权限、程序、责任　　，提高行政效率和公信力。

答案：法定化

56深化行政执法体制改革，全面推进严格规范　　执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善行政执法程序，健全行政裁量基准。

答案：公正文明

57深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，加快建设　　的社会主义司法制度，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

答案：公正高效权威

58弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、　　。

答案：坚定捍卫者

59全面建设社会主义现代化国家，必须坚持中国特色社会主义文化发展道路，增强文化自信，围绕　　、聚民心、育新人、兴文化、展形象建设社会主义文化强国。

答案：举旗帜

60我们要坚持　　在意识形态领域指导地位的根本制度。

答案：马克思主义

61牢牢掌握党对意识形态工作　　，全面落实意识形态工作责任制，巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论。

答案：领导权

62弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，用好红色资源，深入开展社会主义核心价值观宣传教育，深化　　、集体主义、社会主义教育，着力培养担当民族复兴大任的时代新人。

答案：爱国主义

63坚持以　　为中心的创作导向，推出更多增强人民精神力量的优秀作品，培育造就大批德艺双馨的文学艺术家和规模宏大的文化文艺人才队伍。

答案：人民

64坚守中华文化立场，提炼展示中华文明的精神标识和文化精髓，加快构建中国话语和中国叙事体系，讲好中国故事、传播好中国声音，展现　　的中国形象。

答案：可信、可爱、可敬

65　　是立党为公、执政为民的本质要求。

答案：为民造福

66必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励　　创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。

答案：共同奋斗

67我们要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，　　、深入基层。

答案：深入群众

68坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进　　，增加低收入者收入，扩大中等收入群体。

答案：机会公平

69健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次　　体系。

答案：社会保障

70坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、　　的住房制度。

答案：租购并举

71优化　　，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本。

答案：人口发展战略

72实施积极应对　　国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。

答案：人口老龄化 

73发展壮大医疗卫生队伍，把工作重点放在　　。

答案：农村和社区

74大自然是人类赖以生存发展的基本条件。尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的　　。

答案：内在要求

75实施　　，推进各类资源节约集约利用，加快构建废弃物循环利用体系。

答案：全面节约战略

76推行草原森林河流湖泊湿地休养生息，实施好长江　　禁渔，健全耕地休耕轮作制度。

答案：十年

77立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施　　。

答案：碳达峰行动

78坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向　　转型。

答案：事前预防

79健全　　的社会治理制度，提升社会治理效能。

答案：共建共治共享

80发展壮大群防群治力量，营造　　社会氛围，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

答案：见义勇为

81坚持党对人民军队的　　，坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军。

答案：绝对领导

82加快军事理论现代化、军队组织形态现代化、军事人员现代化、武器装备现代化，提高捍卫　　、安全、发展利益战略能力，有效履行新时代人民军队使命任务。

答案：国家主权

83解决台湾问题、实现祖国完全统一，是党矢志不渝的历史任务，是全体中华儿女的共同愿望，是实现中华民族伟大复兴的　　。

答案：必然要求

84“　　”方针是实现两岸统一的最佳方式，对两岸同胞和中华民族最有利。

答案：和平统一、一国两制

85中国坚持在　　基础上同各国发展友好合作，推动构建新型国际关系，深化拓展平等、开放、合作的全球伙伴关系，致力于扩大同各国利益的汇合点。

答案：和平共处五项原则

86促进大国协调和良性互动，推动构建和平共处、总体稳定、均衡发展的　　。

答案：大国关系格局

87中国积极参与全球治理体系改革和建设，践行　　的全球治理观，坚持真正的多边主义，推进国际关系民主化，推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展。

答案：共商共建共享

88全党必须牢记，全面从严治党永远在路上，　　永远在路上。

答案：党的自我革命

89健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，完善党中央重大决策部署落实机制，确保全党在政治立场、　　、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，确保党的团结统一。

答案：政治方向

90全面加强　　，加强理想信念教育，引导全党牢记党的宗旨，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。

答案：党的思想建设

91完善党的自我革命制度规范体系。坚持制度治党、依规治党，健全党统一领导、　　、权威高效的监督体系。

答案：全面覆盖

92坚持德才兼备、　　、五湖四海、任人唯贤，树立选人用人正确导向，选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部，选优配强各级领导班子，加强干部斗争精神和斗争本领养成，激励干部敢于担当、积极作为。

答案：以德为先

93锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，重点纠治　　、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为。

答案：形式主义

94　　是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。

答案：坚持党的全面领导

95　　是实现中华民族伟大复兴的必由之路。

答案：中国特色社会主义

96　　是中国人民创造历史伟业的必由之路。

答案：团结奋斗

97　　是新时代我国发展壮大的必由之路。

答案：贯彻新发展理念

98　　是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。

答案：全面从严治党

99全党要把　　作为战略性工作来抓，用党的科学理论武装青年，用党的初心使命感召青年，做青年朋友的知心人、青年工作的热心人、青年群众的引路人。

答案：青年工作

100广大青年要坚定不移听党话、跟党走，怀抱梦想又脚踏实地，敢想敢为又善作善成，立志做　　、　　、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年，让青春在全面建设社会主义现代化国家的火热实践中绽放绚丽之花。

答案：有理想  敢担当

会上董昇厚同志传达了城投集团党委书记、董事长、总经理郝君同志对近期一段时间安全生产工作的安排意见。董昇厚同志对习近平总书记关于安全生产重要论述、党中央对安全生产总体布局、安全生产十五条硬措施进行了解读，对安全生产方针、红线意识、海因里希法则和相关典型事故案例进行了系统剖析讲解。会议强调安全生产是公司发展的重要保障，各（分）子公司要认真学习中央、省、市安全管理相关文件精神，切实抓好设备设施安全运行，坚决把安全工作制度落到实处，做到安全生产全管理全员参与、全过程控制、全方位落实。最后安全环保部冯卓对公司新修订的《榆林矿业集团有限公司安全生产及环境保护制度-2022（试行）》进行了讲解。

岔河则乡拥有广袤土地资源、优越种养殖条件以及良好绿色生态环境，经矿业集团与岔河则乡友好协商，本着优势互补、互利共赢的原则投资建设一批绿色、循环、低碳产业项目，形成产业融合发展、企业关联配套、上下游产业链延伸发展的产业新格局。在全面贯彻落实国家“双碳”战略和绿色发展背景下，通过资源共享、优势互补、互利共赢，实施整乡合作发展战略，开创能源企业和乡村振兴合作发展新路径，打造能源企业助力乡村全面振兴新模式。

    此次签约，标志着双方合作进入到启动实施新阶段。下阶段，双方将按照“协议清单化、清单项目化、项目责任化”要求，扎实推进合作项目落地见效。

调研座谈中，驻村第一书记王东星就振兴帮扶、乡村治理、党建管理、疫情防控等方面工作开展情况进行了详细汇报。雷格飞强调，党的二十大报告明确提出全面推进乡村振兴，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。我们要继续巩固脱贫攻坚成果，扎实推进乡村环境治理，完善基础设施建设。因地制宜促发展，努力打造生态宜居的美丽乡村，让村民在乡村振兴中受益。雷格飞同时强调如今疫情形势依然严峻，驻村工作队要切实做好疫情防控各项工作，及时储备防疫物资，大力宣传防疫政策，积极引导村民科学防疫。

参观村委会党员活动室时，李永生提出，要坚持党建引领推动乡村振兴，加强基层党建工作，要把作风建设摆在突出位置。以为民服务为根本做到善于发现问题，认真整改落实，及时总结提高。王东星表示，根据公司作风建设专项行动要求，驻村工作队积极查找问题，落实整改措施。就深入开展涉及群众利益问题专项治理，现村委已建立了便民服务中心，老年灶、村民活动室等设施，切实为群众办好事办实事；聚焦驻村帮扶工作中存在的突出问题，深入查摆在思想观念上有没有因循守旧、固步自封情况，经过自查自纠，将原来只面向贫困户的数据采集，调整为面向全村的信息采集，提高了信息采集覆盖面，为推动乡村振兴发展提供了数据支撑。

在参观老年灶时，雷格飞一行与在此休息的老年人进行了亲切交流，老人们对驻村工作队和公司多年的帮扶工作表示真挚感谢。驻村干部邵胜海详细介绍了老年灶的日常运行情况。李丰指出老年灶不仅解决了留守老人吃饭难的问题，也为他们搭建了相聚交流的平台。要提升服务质量，不仅要提升老年人的物质生活，更要丰富老年人的精神生活。要让老年人真正感受到老有所养、老有所乐，能够度过一个健康、幸福的晚年。

在驻村工作队宿舍，雷格飞一行详细了解了驻村干部们在衣、食、住、行等生活方面的情况。并表示临近隆冬，希望驻村帮扶工作队员在努力工作的同时注意防寒保暖、保重身体，对存在的生活困难和问题公司将给予全力支持和妥善解决。

在入村调研中，三位班子成员对驻村工作给予了充分肯定。强调驻村工作队要认真学习领会习近平总书记在二十大报告中关于的全面推进乡村振兴的深刻内涵，建设以人民为中心的发展思想。以作风建设专项行动为契机，使乡村振兴工作再上新台阶。

公司干部职工观看开幕会后深受鼓舞、倍感振奋。公司全体干部职工将认真学习领会习近平总书记重要报告和党的二十大会议精神，用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，把学习成效转化为工作实绩。工作中时刻把“三个务必”牢记于心，立足岗位，真抓实干，结合公司经营业务，以实际行动贯彻好、落实好党的二十大精神，努力实现公司高质量发展目标。

      下一步，公司党委将认真落实党的二十大精神，学习好、宣传好、贯彻好党的二十大精神，真正把思想和行动统一到落实到报告精神上来，以更加奋发有为精神状态、更加饱满工作热情，不断提升工作效能、提增经济效益，展现新作为、作出新贡献。

面对今年复杂多变的煤炭运销市场形势和国家政策调控等不利影响，鑫源公司按照集团公司决策部署，始终坚持多元化发展理念，灵活调整营销战略，不等不靠、主动出击，公司干部职工先后赴内蒙、甘肃和省内多家煤炭企业调研，多方寻找合适煤源和客户。经多次洽谈对接，最终鑫源公司与榆林市横山区石马坬煤矿、大唐蒲城第二发电有限公司达成保供煤购销合作协议。

下一步，鑫源公司将认真贯彻落实矿业集团总体发展战略要求，继续加强与国家能源集团宁夏煤业有限责任公司、大唐蒲城第二发电有限责任公司沟通协作，进一步优化思路、创新举措，提升保供能力，努力完成年度目标任务。

运动会期间，参赛选手们顽强拼搏、奋勇争先、团结协作，赛出水平、赛出风格，赢得在场观众阵阵喝彩。经过激烈角逐，我公司荣获男子五人制足球、男子乒乓球单打、女子立定跳远、女子铅球、男子1000米、男子4×100米、女子4×100米、趣味项目齐心协力跑、趣味女子50米9个项目第一名，其中男子1000米包揽前三名，其他比赛项目也均有斩获。

此次运动会集竞技性、协作性、趣味性于一体，既是力量的角逐，又是智慧的较量；既是个人体育竞技水平的展示，也是对团队协作能力的检验，进一步增强干部职工队伍的凝聚力、向心力、战斗力、创造力，展现出公司广大干部职工团结进取、奋发向上的精神风貌。榆林矿业集团全体干部职工将以赛场上的饱满热情和昂扬状态投入公司各项工作中，不断推动公司高质量发展，以优异成绩向党的二十大献礼!

会上，公司纪委书记李永生传达了督导组第二次督查意见，就迅速贯彻落实城投集团整改要求，积极对标查找问题、制定清单及建立整改台账等工作进行详细解读，提出相关要求：一是围绕“四比四争当”，聚焦6个方面问题类别，进一步细化完善整改清单，做到对症施策、立行立改、真改实改。二是要统筹兼顾，务求实效，建立以主要领导负总责、分管领导分工负责、各部门、各子公司负责人具体落实的组织领导和责任体系。三是要严肃认真建章立制，选树一批先进典型，坚持把解决问题与建章立制紧密结合，立足长远建立和完善长效机制。

随后，公司领导班子对公司存在问题进行专题研讨，班子成员结合各自分管工作提出问题清单和整改措施。公司党委副书记董昇厚指出，作风建设永远在路上，全体干部职工要以本次作风整顿作为契机，结合自身岗位工作进行检视，实现自我提升，自我教育，不断提升工作效能，为公司圆满完成年度工作目标任务打好基础。

最后，董事长冯延兴对此次整改落实专题会议作总结发言。他强调：一要统一思想认识，提高政治站位。要深刻认识开展作风建设专项行动的重要意义，以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉，高标准、严要求，扎实开展此次专项行动。二要狠抓整改落实，确保取得实效。各级领导带头以上率下充分发挥示范作用，持久深入抓作风，持续用力抓整改，解决问题动真格，确保作风建设专项行动取得实实在在的成效。三要加强组织领导，稳步推进各项工作，要养成良好的工作习惯，积极主动作为，勇于担当严格执行各项规章制度，履行岗位职责，切实将作风建设抓出成效，推动各相关工作有效开展，确保年度各项目标任务圆满完成。

记者通过采访“太阳能光热+甲醇”清洁取暖用户，了解到“太阳能光热+甲醇”清洁取暖方式与传统燃煤炉子相比，具有干净卫生、安全可靠、供暖成本低等优势，不仅避免了燃煤炉子一氧化碳中毒的潜在风险，还省去持续加煤保温的繁琐操作，取暖成本更是比传统燃煤炉子降低50%左右。

榆林传媒中心记者对低排放、低成本、高安全的“太阳能光热+甲醇”清洁取暖模式由衷感叹，后期将在榆林电视台、榆林日报等平台宣传推广清洁燃料采暖模式，为环保蓝天做贡献。

二 十 大 报 告 | 一图速览

习近平

同志们：

现在，我代表第十九届中央委员会向大会作报告。

中国共产党第二十次全国代表大会，是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。

大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。

中国共产党已走过百年奋斗历程。我们党立志于中华民族千秋伟业，致力于人类和平与发展崇高事业，责任无比重大，使命无上光荣。全党同志务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争，坚定历史自信，增强历史主动，谱写新时代中国特色社会主义更加绚丽的华章。

一、过去五年的工作和新时代十年的伟大变革

十九大以来的五年，是极不寻常、极不平凡的五年。党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，就党和国家事业发展作出重大战略部署，团结带领全党全军全国各族人民有效应对严峻复杂的国际形势和接踵而至的巨大风险挑战，以奋发有为的精神把新时代中国特色社会主义不断推向前进。

五年来，我们坚持加强党的全面领导和党中央集中统一领导，全力推进全面建成小康社会进程，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，主动构建新发展格局，蹄疾步稳推进改革，扎实推进全过程人民民主，全面推进依法治国，积极发展社会主义先进文化，突出保障和改善民生，集中力量实施脱贫攻坚战，大力推进生态文明建设，坚决维护国家安全，防范化解重大风险，保持社会大局稳定，大力度推进国防和军队现代化建设，全方位开展中国特色大国外交，全面推进党的建设新的伟大工程。我们隆重庆祝中国共产党成立一百周年、中华人民共和国成立七十周年，制定第三个历史决议，在全党开展党史学习教育，号召全党学习和践行伟大建党精神。特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，坚持动态清零不动摇，开展抗击疫情人民战争、总体战、阻击战，最大限度保护了人民生命安全和身体健康，统筹疫情防控和经济社会发展取得重大积极成果。面对香港局势动荡变化，我们依照宪法和基本法有效实施对特别行政区的全面管治权，落实“爱国者治港”原则，香港局势实现由乱到治的重大转折。面对“台独”势力分裂活动和外部势力干涉台湾事务的严重挑衅，我们坚决开展反分裂、反干涉重大斗争，展示了我们维护国家主权和领土完整、反对“台独”的坚强决心和强大能力。面对国际局势急剧变化，我们保持战略定力，发扬斗争精神，在斗争中维护国家尊严和核心利益，牢牢掌握了我国发展和安全主动权。五年来，我们党团结带领人民，攻克了许多长期没有解决的难题，办成了许多事关长远的大事要事，推动党和国家事业取得举世瞩目的重大成就。

同志们！十八大召开至今已经十年了。十年来，我们经历了对党和人民事业具有重大现实意义和深远历史意义的三件大事：一是迎来中国共产党成立一百周年，二是中国特色社会主义进入新时代，三是完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，实现第一个百年奋斗目标。这是中国共产党和中国人民团结奋斗赢得的历史性胜利，是彪炳中华民族发展史册的历史性胜利，也是对世界具有深远影响的历史性胜利。

十年前，我们面对的形势是，改革开放和社会主义现代化建设取得巨大成就，党的建设新的伟大工程取得显著成效，为我们继续前进奠定了坚实基础、创造了良好条件、提供了重要保障，同时一系列长期积累及新出现的突出矛盾和问题亟待解决。面对这些影响党长期执政、国家长治久安、人民幸福安康的突出矛盾和问题，党中央审时度势、果敢抉择，锐意进取、攻坚克难，团结带领全党全军全国各族人民撸起袖子加油干、风雨无阻向前行，义无反顾进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。

十年来，我们坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的基本路线、基本方略，采取一系列战略性举措，推进一系列变革性实践，实现一系列突破性进展，取得一系列标志性成果，经受住了来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战考验，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。

——我们创立了新时代中国特色社会主义思想，明确坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，提出一系列治国理政新理念新思想新战略，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃。

——我们全面加强党的领导，确保党中央权威和集中统一领导，确保党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，我们这个拥有九千六百多万名党员的马克思主义政党更加团结统一。

——我们经过接续奋斗，实现了小康这个中华民族的千年梦想，打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，历史性地解决了绝对贫困问题，为全球减贫事业作出了重大贡献。

——我们对新时代党和国家事业发展作出科学完整的战略部署，提出实现中华民族伟大复兴的中国梦，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，明确“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，确定稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，明确我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，并紧紧围绕这个社会主要矛盾推进各项工作，不断丰富和发展人类文明新形态。

——我们提出并贯彻新发展理念，着力推进高质量发展，推动构建新发展格局，实施供给侧结构性改革，制定一系列具有全局性意义的区域重大战略，我国经济实力实现历史性跃升，国内生产总值从五十四万亿元增长到一百一十四万亿元，我国经济总量占世界经济的比重达百分之十八点五，提高七点二个百分点，稳居世界第二位；人均国内生产总值从三万九千八百元增加到八万一千元。谷物总产量稳居世界首位，制造业规模、外汇储备稳居世界第一。一些关键核心技术实现突破，战略性新兴产业发展壮大，载人航天、探月探火、深海深地探测、超级计算机、卫星导航、量子信息、核电技术、大飞机制造、生物医药等取得重大成果，进入创新型国家行列。

——我们以巨大的政治勇气全面深化改革，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高。

——我们实行更加积极主动的开放战略，共建“一带一路”成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台，我国成为一百四十多个国家和地区的主要贸易伙伴，货物贸易总额居世界第一，吸引外资和对外投资居世界前列，形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局。

——我们坚持走中国特色社会主义政治发展道路，全面发展全过程人民民主，社会主义民主政治制度化、规范化、程序化全面推进，人民当家作主更为扎实，全面依法治国总体格局基本形成。

——我们确立和坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，社会主义核心价值观广泛传播，中华优秀传统文化得到创造性转化、创新性发展，文化事业日益繁荣，网络生态持续向好，意识形态领域形势发生全局性、根本性转变。

——我们深入贯彻以人民为中心的发展思想，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，共同富裕取得新成效。

——我们坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，生态文明制度体系更加健全，生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，我们的祖国天更蓝、山更绿、水更清。

——我们贯彻总体国家安全观，以坚定的意志品质维护国家主权、安全、发展利益，国家安全得到全面加强，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，有力应对一系列重大自然灾害，平安中国建设迈向更高水平。

——我们确立党在新时代的强军目标，贯彻新时代党的强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队的绝对领导，统筹加强各方向各领域军事斗争，大刀阔斧深化国防和军队改革，人民军队体制一新、结构一新、格局一新、面貌一新。

——我们全面准确推进“一国两制”实践，坚持“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，推动香港进入由乱到治走向由治及兴的新阶段，香港、澳门保持长期稳定发展良好态势。我们提出新时代解决台湾问题的总体方略，促进两岸交流合作，坚决反对“台独”分裂行径，坚决反对外部势力干涉，牢牢把握两岸关系主导权和主动权。

——我们全面推进中国特色大国外交，推动构建人类命运共同体，坚定维护国际公平正义，倡导践行真正的多边主义，旗帜鲜明反对一切霸权主义和强权政治，毫不动摇反对任何单边主义、保护主义、霸凌行径。我们推动构建新型国际关系，积极参与全球治理体系改革和建设，全面开展抗击新冠肺炎疫情国际合作，赢得广泛国际赞誉，我国国际影响力、感召力、塑造力显著提升。

——我们深入推进全面从严治党，坚持打铁必须自身硬，提出和落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设统领党的建设各项工作。我们以钉钉子精神纠治“四风”，反对特权思想和特权现象，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾。我们开展了史无前例的反腐败斗争，以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当祛疴治乱，“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”多管齐下，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患。经过不懈努力，党找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案，确保党永远不变质、不变色、不变味。

在充分肯定党和国家事业取得举世瞩目成就的同时，必须清醒看到，我们的工作还存在一些不足，面临不少困难和问题。对这些问题，我们已经采取一系列措施加以解决，今后必须加大工作力度。

同志们！新时代的伟大成就是党和人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的！在这里，我代表中共中央，向全体中国共产党员，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界爱国人士，向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及广大侨胞，向关心和支持中国现代化建设的各国朋友，表示衷心的感谢！

新时代十年的伟大变革，在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史上具有里程碑意义。走过百年奋斗历程的中国共产党在革命性锻造中更加坚强有力，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。中国人民的前进动力更加强大、奋斗精神更加昂扬、必胜信念更加坚定，中国共产党和中国人民正信心百倍推进中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。改革开放和社会主义现代化建设深入推进，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。科学社会主义在二十一世纪的中国焕发出新的蓬勃生机，中国式现代化为人类实现现代化提供了新的选择，中国共产党和中国人民为解决人类面临的共同问题提供更多更好的中国智慧、中国方案、中国力量，为人类和平与发展崇高事业作出新的更大的贡献！

二、开辟马克思主义中国化时代化新境界

马克思主义是我们立党立国、兴党兴国的根本指导思想。实践告诉我们，中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行。拥有马克思主义科学理论指导是我们党坚定信仰信念、把握历史主动的根本所在。

十八大以来，我们党勇于进行理论探索和创新，以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，取得重大理论创新成果，集中体现为新时代中国特色社会主义思想。十九大、十九届六中全会提出的“十个明确”、“十四个坚持”、“十三个方面成就”概括了这一思想的主要内容，必须长期坚持并不断丰富发展。

中国共产党人深刻认识到，只有把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，坚持运用辩证唯物主义和历史唯物主义，才能正确回答时代和实践提出的重大问题，才能始终保持马克思主义的蓬勃生机和旺盛活力。

实践没有止境，理论创新也没有止境。不断谱写马克思主义中国化时代化新篇章，是当代中国共产党人的庄严历史责任。继续推进实践基础上的理论创新，首先要把握好新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法。必须坚持人民至上，坚持自信自立，坚持守正创新，坚持问题导向，坚持系统观念，坚持胸怀天下，站稳人民立场、把握人民愿望、尊重人民创造、集中人民智慧，坚持对马克思主义的坚定信仰、对中国特色社会主义的坚定信念，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法，为前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进党和国家各项事业提供科学思想方法。

三、新时代新征程中国共产党的使命任务

从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。

中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。

中国式现代化的本质要求是：坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义，实现高质量发展，发展全过程人民民主，丰富人民精神世界，实现全体人民共同富裕，促进人与自然和谐共生，推动构建人类命运共同体，创造人类文明新形态。

全面建成社会主义现代化强国，总的战略安排是分两步走：从二〇二〇年到二〇三五年基本实现社会主义现代化；从二〇三五年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。

全面建设社会主义现代化国家，是一项伟大而艰巨的事业，前途光明，任重道远。我们必须增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。前进道路上，必须牢牢把握以下重大原则：坚持和加强党的全面领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持以人民为中心的发展思想，坚持深化改革开放，坚持发扬斗争精神。要增强全党全国各族人民的志气、骨气、底气，不信邪、不怕鬼、不怕压，知难而进、迎难而上，统筹发展和安全，全力战胜前进道路上各种困难和挑战，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。

四、加快构建新发展格局，着力推动高质量发展

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展是党执政兴国的第一要务。没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

我们要坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，着力推进城乡融合和区域协调发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

我们要构建高水平社会主义市场经济体制，坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。促进区域协调发展，深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快建设贸易强国，推动共建“一带一路”高质量发展，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。

五、实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑

教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。

我们要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快建设教育强国、科技强国、人才强国，坚持为党育人、为国育才，全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之。

我们要办好人民满意的教育，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平。完善科技创新体系，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，健全新型举国体制，强化国家战略科技力量，提升国家创新体系整体效能，形成具有全球竞争力的开放创新生态。加快实施创新驱动发展战略，加快实现高水平科技自立自强，以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战，加快实施一批具有战略性全局性前瞻性的国家重大科技项目，增强自主创新能力。深入实施人才强国战略，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，完善人才战略布局，加快建设世界重要人才中心和创新高地，着力形成人才国际竞争的比较优势，把各方面优秀人才集聚到党和人民事业中来。

六、发展全过程人民民主，保障人民当家作主

我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家一切权力属于人民。人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持人民主体地位，充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。

我们要健全人民当家作主制度体系，扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，发挥人民群众积极性、主动性、创造性，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。

我们要加强人民当家作主制度保障，坚持和完善我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，拓展民主渠道，丰富民主形式，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。深化工会、共青团、妇联等群团组织改革和建设，有效发挥桥梁纽带作用。坚持走中国人权发展道路，推动人权事业全面发展。全面发展协商民主，推进协商民主广泛多层制度化发展，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制。积极发展基层民主，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，完善基层直接民主制度体系和工作体系。全心全意依靠工人阶级，维护职工合法权益。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，完善大统战工作格局，坚持大团结大联合，动员全体中华儿女围绕实现中华民族伟大复兴中国梦一起来想、一起来干。加强同民主党派和无党派人士的团结合作。以铸牢中华民族共同体意识为主线，加强和改进党的民族工作。坚持我国宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强和改进侨务工作，形成共同致力民族复兴的强大力量。

七、坚持全面依法治国，推进法治中国建设

全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。

我们要坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，围绕保障和促进社会公平正义，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方面工作法治化。

我们要完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施和监督，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，推进科学立法、民主立法、依法立法。扎实推进依法行政，转变政府职能，优化政府职责体系和组织结构，提高行政效率和公信力，全面推进严格规范公正文明执法。严格公正司法，深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。加快建设法治社会，弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

八、推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌

全面建设社会主义现代化国家，必须坚持中国特色社会主义文化发展道路，增强文化自信，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象建设社会主义文化强国，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，激发全民族文化创新创造活力，增强实现中华民族伟大复兴的精神力量。

我们要坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，坚持为人民服务、为社会主义服务，坚持百花齐放、百家争鸣，坚持创造性转化、创新性发展，以社会主义核心价值观为引领，发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化，满足人民日益增长的精神文化需求，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，不断提升国家文化软实力和中华文化影响力。

我们要建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，牢牢掌握党对意识形态工作领导权，全面落实意识形态工作责任制，巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论，加强全媒体传播体系建设，推动形成良好网络生态。广泛践行社会主义核心价值观，弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，深入开展社会主义核心价值观宣传教育，深化爱国主义、集体主义、社会主义教育，着力培养担当民族复兴大任的时代新人。提高全社会文明程度，实施公民道德建设工程，弘扬中华传统美德，加强家庭家教家风建设，推动明大德、守公德、严私德，提高人民道德水准和文明素养，在全社会弘扬劳动精神、奋斗精神、奉献精神、创造精神、勤俭节约精神。繁荣发展文化事业和文化产业，坚持以人民为中心的创作导向，推出更多增强人民精神力量的优秀作品，健全现代公共文化服务体系，实施重大文化产业项目带动战略。促进群众体育和竞技体育全面发展，加快建设体育强国。增强中华文明传播力影响力，坚守中华文化立场，讲好中国故事、传播好中国声音，展现可信、可爱、可敬的中国形象，推动中华文化更好走向世界。

九、增进民生福祉，提高人民生活品质

江山就是人民，人民就是江山。中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。治国有常，利民为本。为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。

我们要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。

我们要完善分配制度．坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，规范收入分配秩序，规范财富积累机制。实施就业优先战略，强化就业优先政策，健全就业公共服务体系，加强困难群体就业兜底帮扶，消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会。健全社会保障体系，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，扩大社会保险覆盖面。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。促进残疾人事业全面发展。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。推进健康中国建设，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，建立生育支持政策体系，实施积极应对人口老龄化国家战略，促进中医药传承创新发展，健全公共卫生体系，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，有效遏制重大传染性疾病传播。

十、推动绿色发展，促进人与自然和谐共生

大自然是人类赖以生存发展的基本条件。尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。

我们要推进美丽中国建设，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。

我们要加快发展方式绿色转型，实施全面节约战略，发展绿色低碳产业，倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。深入推进环境污染防治，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，基本消除重污染天气，基本消除城市黑臭水体，加强土壤污染源头防控，提升环境基础设施建设水平，推进城乡人居环境整治。提升生态系统多样性、稳定性、持续性，加快实施重要生态系统保护和修复重大工程，实施生物多样性保护重大工程，推行草原森林河流湖泊湿地休养生息，实施好长江十年禁渔，健全耕地休耕轮作制度，防治外来物种侵害。积极稳妥推进碳达峰碳中和，立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动，深入推进能源革命，加强煤炭清洁高效利用，加快规划建设新型能源体系，积极参与应对气候变化全球治理。

十一、推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定

国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定。

我们要坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障、以促进国际安全为依托，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，统筹维护和塑造国家安全，夯实国家安全和社会稳定基层基础，完善参与全球安全治理机制，建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局。

我们要健全国家安全体系，完善高效权威的国家安全领导体制，完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险监测预警体系、国家应急管理体系，构建全域联动、立体高效的国家安全防护体系。增强维护国家安全能力，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全，维护我国公民、法人在海外合法权益，筑牢国家安全人民防线。提高公共安全治理水平，坚持安全第一、预防为主，完善公共安全体系，提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力，加强个人信息保护。完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

十二、实现建军一百年奋斗目标，开创国防和军队现代化新局面

如期实现建军一百年奋斗目标，加快把人民军队建成世界一流军队，是全面建设社会主义现代化国家的战略要求。必须贯彻新时代党的强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队的绝对领导，坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，加快军事理论现代化、军队组织形态现代化、军事人员现代化、武器装备现代化，提高捍卫国家主权、安全、发展利益战略能力，有效履行新时代人民军队使命任务。

全面加强人民军队党的建设，确保枪杆子永远听党指挥。健全贯彻军委主席负责制体制机制。建强人民军队党的组织体系，推进政治整训常态化制度化，持之以恒正风肃纪反腐。

我们要全面加强练兵备战，提高人民军队打赢能力，创新军事战略指导，发展人民战争战略战术，打造强大战略威慑力量体系，增加新域新质作战力量比重，深入推进实战化军事训练。全面加强军事治理，巩固拓展国防和军队改革成果，完善军事力量结构编成，体系优化军事政策制度，实施国防科技和武器装备重大工程，建强新型军事人才培养体系，加强依法治军机制建设和战略规划。巩固提高一体化国家战略体系和能力，加强国防科技工业能力建设，加强国防动员和后备力量建设，做好退役军人服务保障工作，巩固发展军政军民团结。

十三、坚持和完善“一国两制”，推进祖国统一

“一国两制”是中国特色社会主义的伟大创举，是香港、澳门回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排，必须长期坚持。

全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，坚持依法治港治澳，落实中央全面管治权，落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则，支持香港、澳门发展经济、改善民生、破解经济社会发展中的深层次矛盾和问题，促进香港、澳门长期繁荣稳定，支持香港、澳门更好融入国家发展大局，为实现中华民族伟大复兴更好发挥作用。

坚持贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚定不移推进祖国统一大业。我们始终尊重、关爱、造福台湾同胞，继续致力于促进两岸经济文化交流合作，推动两岸共同弘扬中华文化，促进两岸同胞心灵契合。解决台湾问题是中国人自己的事，要由中国人来决定。我们坚持以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景，但决不承诺放弃使用武力，保留采取一切必要措施的选项，这针对的是外部势力干涉和极少数“台独”分裂分子及其分裂活动，绝非针对广大台湾同胞。国家统一、民族复兴的历史车轮滚滚向前，祖国完全统一一定要实现，也一定能够实现！

十四、促进世界和平与发展，推动构建人类命运共同体

当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，人类社会面临前所未有的挑战。世界又一次站在历史的十字路口，何去何从取决于各国人民的抉择。

中国始终坚持维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨，致力于推动构建人类命运共同体。

中国坚定奉行独立自主的和平外交政策，始终根据事情本身的是非曲直决定自己的立场和政策，维护国际关系基本准则，维护国际公平正义，坚决反对一切形式的霸权主义和强权政治，反对冷战思维，反对干涉别国内政，反对搞双重标准。中国永远不称霸、永远不搞扩张。

中国坚持在和平共处五项原则基础上同各国发展友好合作，推动构建新型国际关系，深化拓展平等、开放、合作的全球伙伴关系，致力于扩大同各国利益的汇合点。秉持真实亲诚理念和正确义利观加强同发展中国家团结合作，维护发展中国家共同利益。

中国坚持对外开放的基本国策，坚定奉行互利共赢的开放战略，不断以中国新发展为世界提供新机遇，推动建设开放型世界经济，更好惠及各国人民。中国坚持经济全球化正确方向，共同营造有利于发展的国际环境，共同培育全球发展新动能。中国积极参与全球治理体系改革和建设，坚持真正的多边主义，推进国际关系民主化，推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展。

中国提出了全球发展倡议、全球安全倡议，愿同国际社会一道努力落实。我们真诚呼吁，世界各国弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，促进各国人民相知相亲，共同应对各种全球性挑战。中国人民愿同世界人民携手开创人类更加美好的未来！

十五、坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程

全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。全党必须牢记，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。

我们要落实新时代党的建设总要求，健全全面从严治党体系，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，使我们党坚守初心使命，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

我们要坚持和加强党中央集中统一领导，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，完善党中央重大决策部署落实机制，确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，确保党的团结统一。坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面加强党的思想建设，加强理想信念教育，引导全党牢记党的宗旨，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。完善党的自我革命制度规范体系，坚持制度治党、依规治党，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，发挥政治巡视利剑作用，落实全面从严治党政治责任，用好问责利器。建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，坚持德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤，树立选人用人正确导向，选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部，选优配强各级领导班子，加强干部斗争精神和斗争本领养成，激励干部敢于担当、积极作为。增强党组织政治功能和组织功能，坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，激励党员发挥先锋模范作用，保持党员队伍先进性和纯洁性。坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为。坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命。只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停，必须永远吹冲锋号，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，以零容忍态度反腐惩恶，决不姑息。

同志们！时代呼唤着我们，人民期待着我们，唯有矢志不渝、笃行不怠，方能不负时代、不负人民。全党必须牢记，坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路，贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路，全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。这是我们在长期实践中得出的至关紧要的规律性认识，必须倍加珍惜、始终坚持，咬定青山不放松，引领和保障中国特色社会主义巍巍巨轮乘风破浪、行稳致远。

团结就是力量，团结才能胜利。全面建设社会主义现代化国家，必须充分发挥亿万人民的创造伟力。全党要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，树牢群众观点，贯彻群众路线，尊重人民首创精神，坚持一切为了人民、一切依靠人民，从群众中来、到群众中去，始终保持同人民群众的血肉联系，始终接受人民批评和监督，始终同人民同呼吸、共命运、心连心，不断巩固全国各族人民大团结，加强海内外中华儿女大团结，形成同心共圆中国梦的强大合力。

青年强，则国家强。当代中国青年生逢其时，施展才干的舞台无比广阔，实现梦想的前景无比光明。全党要把青年工作作为战略性工作来抓，用党的科学理论武装青年，用党的初心使命感召青年，做青年朋友的知心人、青年工作的热心人、青年群众的引路人。广大青年要坚定不移听党话、跟党走，怀抱梦想又脚踏实地，敢想敢为又善作善成，立志做有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年，让青春在全面建设社会主义现代化国家的火热实践中绽放绚丽之花。

同志们！党用伟大奋斗创造了百年伟业，也一定能用新的伟大奋斗创造新的伟业。全党全军全国各族人民要紧密团结在党中央周围，牢记空谈误国、实干兴邦，坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗！

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，先后部署开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等5次党内集中学习教育，频度之密、力度之大、成效之显著，放眼百年党史都不多见。

　　在全党开展集中学习教育，是我们党推进自我革命的重要途径，也是一条重要经验。

　　习近平总书记指出：“党的十八大以来，我们先后开展一系列集中学习教育，一个重要目的就是教育引导全党牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，始终保持党同人民的血肉联系。”

　　紧扣这个根本问题，直面新形势新任务新挑战，党的十八大以来的5次集中学习教育一脉相承、次第展开，环环紧扣、层层深入：

　　——2013年6月开始，以为民务实清廉为主要内容，党的群众路线教育实践活动自上而下分两批开展；

　　——2015年开始，围绕“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”要求，“三严三实”专题教育在县处级以上领导干部中开展，推动党的群众路线教育实践活动延展深化；

　　——2016年开始，“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育在全体党员中开展，党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸；

　　——2019年5月底开始，以“守初心、担使命，找差距、抓落实”为总要求，以县处级以上领导干部为重点，“不忘初心、牢记使命”主题教育在全党开展；

　　——2021年开始，党史学习教育在全党开展，要求做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，教育引导全党同志学党史、悟思想、办实事、开新局。

　　5次集中学习教育，每一次都是理论武装的重要课堂，每一次都是自我革命的生动实践，每一次都是凝心聚力的奋进号角。

　　初心如磐，信念如山。党的各级组织深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想这一马克思主义中国化最新成果，广大党员、干部在学习热潮中接受全面深刻的政治教育、思想淬炼、精神洗礼，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全党始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力，团结成“一块坚硬的钢铁”，推动党和人民事业实现大发展大进步。

　　强化理论武装——

　　“党的历次集中教育活动，都以思想教育打头，着力解决学习不深入、思想不统一、行动跟不上的问题，既绵绵用力又集中发力，推动全党思想上统一、政治上团结、行动上一致”

　　中国共产党是有崇高理想和坚定信念的党。

　　在中国共产党历史展览馆广场上，一座名为《信仰》的雕塑矗立，71位不同历史时期的共产党员庄严宣誓，神情坚毅、身姿挺拔。

　　我们党没有任何自己特殊的利益，不是因利益而结成的政党，而是以共同理想信念而组织起来的政党。

　　理想信念是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。

　　2013年6月，党的十八大以后第一次党内集中学习教育——党的群众路线教育实践活动开始。同年9月，习近平总书记来到在教育实践活动中联系的河北省，全程参加并指导省委常委班子专题民主生活会。会上，总书记用“温水煮青蛙”的故事告诫党员干部警惕理想信念的动摇。

　　语重心长，振聋发聩。

　　理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。

　　党的十八大以来，通过历次集中学习教育，广大党员、干部从思想上正本清源、固本培元，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，保持共产党人政治本色，挺起共产党人的精神脊梁——

　　在重温入党誓词、重忆入党经历中，强化宗旨意识，提振担当作为的精气神；

　　在学习党史、叩问初心中感悟传承，立志做党的光荣传统和优良作风的忠实传人；

　　在专题民主生活会、组织生活会上受到严肃的党内政治生活锻炼，自觉做到信念坚定、对党忠诚；

　　在为群众办实事、解决急难愁盼问题上用心用情用力，把理想信念转化成为民造福的实际行动。

　　…………

　　理论上清醒，政治上才能坚定。坚定的理想信念，必须建立在对马克思主义的深刻理解之上，建立在对历史规律的深刻把握之上。

　　习近平总书记指出：“中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是因为马克思主义行！”

　　注重思想建党、理论强党，是我们党的鲜明特色和光荣传统。

　　习近平总书记强调：“党的历次集中教育活动，都以思想教育打头，着力解决学习不深入、思想不统一、行动跟不上的问题，既绵绵用力又集中发力，推动全党思想上统一、政治上团结、行动上一致。”

　　一代代中国共产党人，在一场场集中学习教育中，自觉用发展着的马克思主义武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高全党马克思主义理论水平和解决实际问题的能力。

　　理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。

　　习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化新的飞跃。

　　读原著、学原文、悟原理，带着责任学、带着问题学，广大党员、干部深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，在学懂弄通做实上下功夫，用党的创新理论最新成果统一思想、统一意志、统一行动；

　　中心组学习、举办读书班、集中交流研讨等常态化学习形式并用，全党掀起学习热潮，推动学习教育往深里走、往实里走、往心里走；

　　学思用贯通、知信行统一，广大党员、干部全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。

　　科学理论是推动工作、解决问题的“金钥匙”，越学越觉得有信心，越学越觉得有力量，越学越觉得有方向。

　　2013年11月，习近平总书记来到湖南湘西花垣县十八洞村，同村干部和村民代表围坐在一起，亲切地拉家常、话发展，首次提出“精准扶贫”理念。

　　一把钥匙开一把锁，因地制宜、分类施策，让扶贫工作更有针对性、实效性。在精准扶贫精准脱贫基本方略的指引下，党团结带领人民如期打赢了脱贫攻坚战，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，创造了又一个彪炳史册的人间奇迹。

　　理论一经掌握群众，也会变成物质力量。

　　习近平新时代中国特色社会主义思想具有鲜明的实践品格。党的十八大以来，党和国家事业之所以取得历史性成就、发生历史性变革，全面开创新局面，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。

　　5次党内集中学习教育，就是5场理论武装、思想锤炼和党性锻炼。如今，广大党员、干部从理想信念中获得察大势、应变局、观未来的指路明灯，获得奋斗不止、精进不怠的动力源泉，获得辨别是非、廓清迷雾的政治慧眼，获得抵御侵蚀、防止蜕变的强大抗体。

　　我们坚信，“理想信念之火一经点燃，就永远不会熄灭。”

　　提高政治能力——

　　“旗帜鲜明讲政治、保证党的团结和集中统一是党的生命，也是我们党能成为百年大党、创造世纪伟业的关键所在”

　　中国共产党是高度集中统一的马克思主义政党。

　　习近平总书记指出：“旗帜鲜明讲政治、保证党的团结和集中统一是党的生命，也是我们党能成为百年大党、创造世纪伟业的关键所在。实践证明，只要全党团结成‘一块坚硬的钢铁’，就能够把全国各族人民团结起来，形成万众一心、无坚不摧的磅礴力量，战胜一切强大敌人、一切艰难险阻。”

　　纵观5次党内集中学习教育，政治建设是贯穿其中的一条主线。每一次都是推进党的政治建设的生动实践，又进一步夯实了党的团结和集中统一——

　　习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动，为全党开展学习教育指明方向；

　　以习近平同志为核心的党中央以上率下，率先垂范，持续向全党全社会传递信心和力量；

　　在关键节点和环节，习近平总书记发表重要讲话、作出重要指示批示，持续把学习教育引向深入；

　　全党上下闻令而动，发挥组织严密优势，激发强大组织力、动员力、行动力，以高度的政治自觉周密部署、广泛发动、层层深入，迅速掀起学习热潮。

　　…………

　　在党史学习教育中，习近平总书记总结历史、观照现实，以一堂堂生动而深刻的“党史教学课”，为全党开展好党史学习教育提供根本遵循：

　　——出席党史学习教育动员大会并发表重要讲话，进行全面动员和部署；

　　——在福建阐释“学史明理”，从党的辉煌成就、艰辛历程、历史经验、优良传统中深刻领悟中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好等道理，弄清楚其中的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑；

　　——在广西强调“学史增信”，增强信仰、信念、信心，这是我们战胜一切强敌、克服一切困难、夺取一切胜利的强大精神力量；

　　——在青海解读“学史崇德”，引导广大党员、干部传承红色基因，涵养高尚的道德品质；

　　——在西藏号召“学史力行”，把学史明理、学史增信、学史崇德的成果转化为改造主观世界和客观世界的实际行动。

　　在习近平总书记精心谋划、亲自推动下，党史学习教育始终沿着正确的政治方向、准确的行动方向、明确的实践导向在全党深入推进。

　　有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员、干部作风。党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起。

　　2014年5月9日，河南兰考县委常委班子举行党的群众路线教育实践活动专题民主生活会，习近平总书记亲自出席指导。在第二批教育实践活动中，总书记选择兰考作为自己的联系点。

　　那场民主生活会，红脸出汗、辣味十足，让在场的人至今刻骨铭心。

　　“以整风精神开展批评和自我批评”“要让批评和自我批评成为党内生活的常态，成为每个党员、干部的必修课”。

　　习近平总书记指导全党大胆使用批评和自我批评这个有力武器，坚持实事求是，揭短亮丑、真刀真枪，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子。

　　此后历次集中学习教育中，各级党组织都要召开专题民主生活会和组织生活会，弘扬了优良传统，开出了党内政治生活新气象。

　　认真开好民主生活会、组织生活会，严格执行“三会一课”制度，每月固定一天过“主题党日”，重温入党誓词，过“政治生日”……党的十八大以来，党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性不断增强，党内组织生活的“炉火”旺起来，党员党性锤炼的“熔炉”热起来。

　　“当时脸上火辣辣，事后心里热乎乎”，党员、干部接受到严格的党内政治生活锻炼，醒了脑、提了神、补了课、充了电，党的意识、党员意识得到强化。

　　广大党员、干部在党内集中学习教育中不断强化政治能力训练和政治实践历练，从政治上看问题的意识普遍增强，对“国之大者”做到心中有数，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，更加自觉地同党中央决策部署对标对表，确保贯彻落实不偏向、不变通、不走样。

　　船重千钧，掌舵一人。一个国家、一个政党，领导核心至关重要。

　　党的十八大以来，正是因为确立了习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，党的面貌、国家的面貌、人民的面貌、军队的面貌、中华民族的面貌才发生了前所未有的变化。坚决维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，全党就有定盘星，全国人民就有主心骨，中华“复兴”号巨轮就有掌舵者。

　　2021年11月，党的十九届六中全会通过了党的第三个历史决议——《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》。《决议》指出：“党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。”

　　“两个确立”是党的十八大以来最重要的政治成果，体现了我们党深邃的历史智慧、高度的历史自觉和坚定的历史自信，是时代呼唤、历史选择、民心所向。

　　党内集中学习教育持续发力，并与常态化教育有效衔接，有力促进了全党思想上的统一、政治上的团结、行动上的一致，为我们党统揽“四个伟大”、实现“两个一百年”奋斗目标作了思想上政治上组织上作风上的有力动员。

　　今天，面对百年变局和世纪疫情交织的复杂形势，拥有9500多万名党员、480多万个基层党组织的中国共产党，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，拧成一股绳，心往一处想、劲往一处使，牢记使命任务，步调一致向前进。

　　推进自我革命——

　　“要把新时代坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命进行好，我们党必须勇于进行自我革命，把党建设得更加坚强有力”

　　始终保持党的先进性和纯洁性，以伟大自我革命引领伟大社会革命，团结带领亿万人民书写中华民族伟大复兴的历史伟业，是中国共产党人的政治担当和历史自觉。

　　进入新时代，从“打铁还需自身硬”到“打铁必须自身硬”，以习近平同志为核心的党中央对加强党的自身建设有着高度的历史自觉，认识不断深化。

　　习近平总书记指出：“当前，同向社会主义现代化强国进军的伟大社会革命相比，党的自身建设上还存在一些不匹配、不适应的地方，一些弱化党的先进性、损害党的纯洁性的问题具有很大的危险性和破坏性，特别是党风廉政上的一些问题具有反复性和顽固性，稍不注意就会反弹回潮、前功尽弃。”

　　习近平总书记强调：“要把新时代坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命进行好，我们党必须勇于进行自我革命，把党建设得更加坚强有力。”

　　勇于自我革命，是我们党最鲜明的品格，也是我们党最大的优势。

　　回顾党的十八大以来的历次党内集中学习教育，无不具有强烈的问题意识，着力解决党内存在的突出问题——

　　党的群众路线教育实践活动，聚焦“四风”问题，提出“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求；

　　“三严三实”专题教育，着力解决理想信念动摇、无视党的政治纪律和政治规矩等突出问题，对照要求列问题清单，深刻查摆逐一修正；

　　“两学一做”学习教育，瞄准部分党员理论不强、党性不强、身份淡化等问题，突出学习重点，做“四讲四有”合格党员；

　　“不忘初心、牢记使命”主题教育，针对党长期执政形势下部分党员初心迷失、使命感弱化等问题，开展8个方面突出问题专项整治；

　　党史学习教育，教育引导全党在开启新征程的关键时刻，继续发扬彻底的革命精神，坚持全面从严治党永远在路上，保持“赶考”的清醒，以新时代党的自我革命引领新的伟大社会革命。

　　…………

　　一以贯之，一刻不停，一往无前。

　　每一次都围绕保持党的先进性和纯洁性的不变主题，每一次都有刀刃向内、刮骨疗毒的部署要求，每一次都是自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的自觉行动。

　　认识更清醒——

　　“如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。这决不是危言耸听。”

　　态度更坚决——

　　“我们党作为百年大党，要始终得到人民拥护和支持，书写中华民族千秋伟业，必须始终牢记初心和使命，坚决清除一切弱化党的先进性、损害党的纯洁性的因素，坚决割除一切滋生在党的肌体上的毒瘤，坚决防范一切违背初心和使命、动摇党的根基的危险。”

　　力度更大——

　　“不要试点，我们先干。我们就是试点。”党的群众路线教育实践活动首先从中央政治局开始。政治局委员每人至少学习三天，对照检查、交流谈心、开展批评和自我批评、研究提出加强作风建设的措施及制度规定，每个环节一步不落。

　　举措更实——

　　重拳整治“舌尖上的腐败”“车轮上的腐败”，利剑直指官僚主义、形式主义问题，用情用力解决群众急难愁盼问题……5次党内集中学习教育都从严从实查摆问题，真刀真枪整改问题。群众感慨，“没想到中央决心这么大、出台的措施这么给力，没想到一些‘老大难’问题解决得这么快、变化这么立竿见影。”

　　…………

　　各级党组织和广大党员干部在思想上政治上不断进行检视、剖析、反思，同党中央要求“对标”，拿党章党规“扫描”，用人民群众新期待“透视”，同先辈先烈、先进典型“对照”，不断去杂质、除病毒、防污染，党的创造力、凝聚力、战斗力显著提高。

　　滴水穿石，非一日之功。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上指出：“现在，广大干部群众最担心的是问题反弹、雨过地皮湿、活动一阵风，最盼望的是形成常态化、常抓不懈、保持长效。”

　　制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，为持续保持党的肌体健康和生机活力，我们党“当下改”与“长久立”双管齐下。

　　一方面，思想建党与制度治党同向发力，用制度巩固拓展学习教育成果。从中央八项规定到《党政机关厉行节约反对浪费条例》再到《党政机关国内公务接待管理规定》，党中央先后出台一系列制度，针对学习教育中发现的突出问题，加强顶层设计，标出“红线”、划出“雷区”，坚决做到令出必行、令行禁止。

　　另一方面，坚持融入日常、抓在经常，将党内集中学习教育的成功经验，用制度机制的形式确定下来、坚持下去，争取形成一整套纯洁思想、纯洁组织、改进作风的制度机制体系，推动党内学习教育常态化长效化——

　　从“三严三实”专题教育开始，人们发现，过去集中学习教育常用的“活动”二字隐去了。党中央指出“三严三实”专题教育不是一次活动，要将其融入经常性学习教育之中，让“严实”成为终身习惯。

　　随后开展的“两学一做”学习教育中，党中央专门召开了推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作座谈会，提出要把“两学一做”作为“三会一课”基本内容固定下来，使其成为推动全面从严治党的基础性工程；中办专门出台《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》。

　　“不忘初心、牢记使命”主题教育中，中办出台《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》；党的十九届四中全会进一步提出，建立不忘初心、牢记使命的制度，要求“把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，形成长效机制”。

　　党史学习教育中，中办印发《关于推动党史学习教育常态化长效化的意见》，强调推动党史学习教育常态化长效化是建设马克思主义学习型政党的一项长期重要任务，并提出“着眼坚定历史自信，坚持不懈把党史作为必修课、常修课”等6条要求。

　　有党史专家这样评价我们党在新时代全面从严治党的路径：从转变作风入手、通过反腐败发力，靠信仰塑魂、以制度保障，从小到大、从外到内，标本兼治、固本培元。

　　步步深入的举措，既反映出管党治党的深层逻辑，也彰显了自我革命的坚决彻底。

　　自胜者强，越己者恒越。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的勇气和定力全面从严治党，打了一套自我革命的“组合拳”，刹住了一些多年未刹住的歪风邪气，解决了许多长期没有解决的顽瘴痼疾，清除了党、国家、军队内部存在的严重隐患，管党治党宽松软状况得到根本扭转，探索出依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功路径。

　　广大党员、干部普遍感到，思想政治水平提高了，党内政治生态净化了，干事创业精气神提振了，有更多时间和精力服务群众了；

　　人民群众普遍反映，干部作风更实了，办事效率更高了，获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障了。

　　一个历经百年苦难与辉煌的伟大政党，正以彻底的自我革命精神推动党的建设新的伟大工程向纵深发展，不断凝聚起引领中华民族迈向伟大复兴的磅礴力量。

　　永葆初心使命——

　　“要始终牢记，我们的航船行驶在人民群众的汪洋大海上，水可载舟亦可覆舟，永远不要失去民心”

　　中国共产党是什么、要干什么？习近平总书记在党的十九大报告中开宗明义：“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”

　　我们党来自于人民，党的根基和血脉在人民。为人民而生，因人民而兴，始终同人民在一起，为人民利益而奋斗，是我们党立党兴党强党的根本出发点和落脚点。

　　2019年8月，习近平总书记到甘肃考察。总书记访脱贫、问民生、看黄河、察生态，在听取甘肃省委和省政府工作汇报时指出：“我们正在开展的主题教育，就是要检视我们党到底是不是为人民服务的党。要始终牢记，我们的航船行驶在人民群众的汪洋大海上，水可载舟亦可覆舟，永远不要失去民心！”

　　习近平总书记以身示范、率先垂范，为开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育指明了前进方向，注入了强大动力。广大党员干部静心学习、深入调研、深刻启迪、扎实整改、总结升华，普遍反映达到了理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。

　　按照中央部署，“不忘初心、牢记使命”主题教育着力抓好8个方面突出问题专项整治，中央15家成员单位在主题教育中对漠视侵害群众利益问题进行集中整治。“两不愁三保障”问题是否解决、食品药品安不安全、环境污染有无改善、交通出行方不方便……一批群众身边的操心事、烦心事、揪心事得到有效解决。

　　不忘初心、牢记使命，说到底是为什么人、靠什么人的问题。以百姓心为心，与人民同呼吸、共命运、心连心，是党的初心，也是党的恒心。

　　习近平总书记一言以蔽之：“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。”

　　党的十八大以来的历次党内集中学习教育，本质上都是重温初心、感悟初心、践行初心的过程。

　　党的群众路线教育实践活动中，焦裕禄“绿我涓滴，会它千顷澄碧”的抱负引发共鸣，“为了谁、依靠谁、我是谁”的反省触及灵魂，“想发财别做官”的告诫振聋发聩，“公款姓公、公权为民”的逻辑深入人心……

　　反“四风”，改作风，树新风，广大党员干部更加清醒地认识到，群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是我们党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝。

　　“三严三实”专题教育中，习近平总书记提出明确要求：“‘三严三实’是我们天天要面对的要求，大家要时时铭记、事事坚持、处处上心，随时准备坚持真理、随时准备修正错误，凡是有利于党和人民事业的，就坚决干、加油干、一刻不停歇地干；凡是不利于党和人民事业的，就坚决改、彻底改、一刻不耽误地改。”

　　县处级以上领导干部深学、细照、笃行，在思想、作风、党性上进行了又一次集中“补钙”和“加油”。

　　“两学一做”学习教育中，广大党员、干部对照党章党规严明规矩、树立规范、明确标准，切实把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来。

　　党史学习教育中，广大党员、干部学党史、悟思想、办实事、开新局，从百年党史中启迪智慧、凝聚力量，不断深化对党的性质宗旨的认识，以实际行动把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。

　　…………

　　一切向前走，都不能忘记走过的路；走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。

　　2014年3月，在河南兰考同基层干部群众座谈时，习近平总书记发人深省地提出：“革命战争年代我们党同敌人作斗争，一刻也离不开老百姓的保护和支持，党执政了是不是能做到一刻也离不开老百姓？”

　　经历了一次次思想再动员、初心再觉醒、使命再升华，广大党员干部用“我为群众办实事”的实际行动作出了回答——

　　数以百万计的扶贫干部尽锐出战，坚决打赢脱贫攻坚战，带领群众攻克了一个又一个贫中之贫、坚中之坚。“只要我还干得动，我都永远为村里的老百姓做事”“我是一名共产党员，带领群众拔穷根我义不容辞”……时代强音回响在广袤原野；

　　数以千万计的党员干部冲锋在前，不计其数的基层党组织化身战斗堡垒，同时间赛跑、与病魔较量，构筑起疫情防控的坚固防线，“人民至上、生命至上，保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价”，铿锵承诺响彻神州大地；

　　“厕所革命”、垃圾分类、清洁取暖、提高养老院服务质量、老旧小区改造……各级党组织和广大党员从群众中来，到群众中去，用心用情用力解决群众急难愁盼问题；

　　全党上下坚守人民立场，践行以人民为中心的发展思想，自觉同人民群众想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，坚持一切为了人民、一切依靠人民，始终把人民放在心中最高位置、把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。

　　…………

　　“一切为民者，则民向往之。”历史从不偏爱哪一个政党，谁把人民放在心上，人民就把谁放在心上——

　　“我不认识他们，也叫不出他们的名字，但我认识他们胸前的徽章。”

　　“只要有党员在行动，党旗在飘扬，我们就心中不慌。”

　　“为什么老百姓衷心拥护党？因为我们党是全心全意为人民服务的。”

　　一句句发自肺腑的话语，朴实而真诚，道出了人民群众对党的拥戴和信赖。

　　“大道之行也，天下为公。”

新的赶考之路上，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们党焕发出前所未有的历史主动精神、历史创造精神，正团结带领人民信心百倍书写着新时代中国发展的伟大历史。只要我们始终牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，始终保持党同人民的血肉联系，大力弘扬伟大建党精神，勿忘昨天的苦难辉煌，无愧今天的使命担当，不负明天的伟大梦想，我们的事业就一定会越来越壮大，我们的道路就一定会越走越宽广。

第一把刷子。时时刻刻胸怀好“国之大者”

“对国之大者要心中有数”，这是习近平总书记对党员和干部提出的明确要求。“大者”关乎全局、关乎长远、关乎根本，而“国之大者”则事关方向方位、事关国计民生、事关关键要害。所谓“国之大者”，就是中国人民的幸福、中华民族的复兴，就是事关全局、事关根本、事关未来、事关党和国家事业兴衰成败的大事。习近平总书记关于“对国之大者要心中有数”的重要论述，蕴含着坚决做到“两个维护”的政治要求，蕴含着观大势系大局谋大事的时代要求，蕴含着不折不扣落实中央精神的实践要求，蕴含着立足岗位担当作为的能力要求。有的同志认为，“国之大者”是党和国家的大事，是高级领导干部的事，与自己的工作生活很遥远。这种想法是极其错误的。做工作如果不知道“国之大者”是什么，就辨不明方向、找不到方位、掌握不好方寸。得其大者，方能兼其小。现实中，我们有的干部看问题缺乏战略性、前瞻性、敏锐性，对“时”与“势”的发展变化反应迟钝，对党和国家关心的事一问三不知，对人民群众期盼的事置若罔闻，对问题的处理视野狭窄、思路不宽、事务主义、经验主义，或不知所措、或躲绕推搡，等等。究其原因，很重要的一条就是对“国之大者”心中无数或假装糊涂，这对党和人民事业的发展是极其危害的。——政治是灵魂、是统帅，胸怀好“国之大者”就要旗帜鲜明讲政治。习近平总书记强调，“要自觉讲政治，对国之大者要心中有数，关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，切实把增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’落到行动上，不能只停留在口号上”。旗帜鲜明讲政治，既是马克思主义政党的鲜明特征，也是我们党一以贯之的政治优势。领导干部要做到对“国之大者”了然于胸，首先要提高政治站位，善于从政治上思考问题，善于从一般事务中发现政治问题，善于从倾向性、苗头性问题中发现政治端倪，善于从错综复杂的矛盾关系中把握政治逻辑，深入透彻地去解决问题。要不断提高政治意识，做到观察分析形势考虑政治因素、出台政策措施重视政治影响、部署推进工作把握政治要求、处置敏感问题防范政治风险。要不断增强政治定力，坚持政治立场不移、政治方向不偏，排除各种干扰，坚定不移贯彻党的路线方针政策，敢于为党和人民利益牺牲一切。——大局是中心、是重点，胸怀好“国之大者”就要观大势谋大局。古人说：“先立乎其大者，则其小者弗能夺也。”习近平总书记强调，“领导干部想问题、作决策，一定要对国之大者心中有数，多打大算盘、算大账，少打小算盘、算小账，善于把地区和部门的工作融入党和国家事业大棋局，做到既为一域争光、更为全局添彩”。作为领导干部必须具备知大局、懂大局、为大局的眼界胸怀和能力本领。只有始终心怀“国之大者”，方可有大格局、大作为，方可因势而谋、因势而动、因势而进。领导干部要在学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，经常同党的基本理论、基本路线、基本方略，同党中央重大决策部署，同习近平总书记重要指示批示精神对标对表，自觉站在党和国家的战略全局、政治大局上想问题、作决策、办事情，防止工作片面化、简单化。要把中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局“两个大局”，作为我们谋划工作的基本出发点，加强工作战略性、系统性、前瞻性研究谋划，看得清辨得明大势、大事和大局。要牢固树立全国一盘棋思想，坚持局部服从整体，善于从战略全局谋划推动工作，坚定维护党和国家重大原则、重大立场和重大利益，防止和克服只见树木不见森林、只看当下不顾长远、只重局部忽视全局的“短视症”。——责任是动力、是担当，胸怀好“国之大者”就要敢担当善作为。知之愈明，则行之愈笃。习近平总书记强调：“对国之大者要心中有数，强化责任担当，不折不扣抓好中共中央决策部署和政策措施落实。”肩扛千斤谓之责，背负万石谓之任。国家大事体现在一个个重大部署上、一项项重大任务上，不仅要认识清楚、目标清晰，更要落实责任、落实到底、抓出成效。国之大者、气象万千，国之大者、为国为民。领导干部要强化责任意识，坚持苦干实干、攻坚克难，敢于直面问题，不回避矛盾，不掩盖问题，做到知责于心、担责于身、履责于行，切实肩负起在危机中育新机、于变局中开新局、推动实现高质量发展的时代重任。要强化执行力，坚决贯彻执行组织的决议、决定，不打折扣、不搞变通、不作选择，坚决防止各种象征性执行、选择性执行、低水平执行，确保政令畅通、令行禁止。关键在于落实，成败系于落实。要务求实效，深刻领会党中央战略意图，既胸怀大局，找准坐标定位，又脚踏实地、敢于担当、善于作为，切实把党中央精神和工作实际结合起来，创造性地开展工作。

第二把刷子。原原本本践行好新发展理念

习近平总书记指出，“理念是行动的先导，一定的发展实践都是由一定的发展理念来引领的”，“发展理念搞对了，目标任务就好定了、政策举措跟着也就好定了”，“党员干部特别是领导干部要提高贯彻新发展理念的能力和水平，努力成为领导经济社会发展的行家里手”。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，科学回答了新时代需要什么样的发展、应该选择什么样的发展道路等一系列重大问题，深刻阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题。创新发展注重解决发展动力问题，协调发展注重解决发展不平衡问题，绿色发展注重解决人与自然和谐问题，开放发展注重解决发展内外联动问题，共享发展注重解决社会公平正义问题。新时代的领导干部，必须具备全面贯彻落实新发展理念的能力。理者，物之固然，事之所以然也。发展实践需要发展理念的引领，发展理念是否对头，从根本上决定着发展的成效乃至成败。当前，国际形势风云变幻，受新冠肺炎疫情叠加影响，全球经济发展放缓，逆全球化潮流凸显。就国内而言，长期向好的基本面虽没有变，但发展过程中仍积累了不少矛盾和问题。看到问题并不难，难在于解决问题。面对业已发生深刻变化的国内外发展大势，继续沿着以往的发展老路显然行不通。我们党审时度势，科学分析国内外大势，提出了“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、实现高质量发展”的战略要求。发展理念具有很强的战略性、纲领性、引领性，是指挥棒、红绿灯，是发展思路、方向和着力点的集中体现，是管全局、管根本、管长远的导向。循道而行，功成事遂。贯彻新发展理念，是新阶段继续推动我国经济社会高质量发展、推动全面建设社会主义现代化的必由之路。能否贯彻新发展理念，决定着第二个百年奋斗目标能否实现，决定着中华民族伟大复兴中国梦的成败。领导干部要深学笃信，通过不断地多维比较学、联系实际学，深入把握新发展理念的丰富内涵、精神要义和重大意义。——知其意悟其理，内化成自然。贯彻新发展理念，是一场从体制机制到工作方法的全方位变革，是一项相互联系、相互贯通、相互促进的系统性工程，要融会贯通，不能顾此失彼，也不能相互替代，哪一个发展理念落实不到位，发展进程都会受到影响。领导干部要从根本宗旨上把握，为人民谋幸福、为民族谋复兴，这既是党领导现代化建设的出发点和落脚点，也是新发展理念的根和魂，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。要从问题导向上把握，发展的问题一点不比不发展来得少，只有坚持问题导向，把问题作为研究制定政策的起点，把工作着力点放在最突出的矛盾和问题上，以更加精准的举措推动高质量发展。要从工作方法上把握，用好辩证法，坚持系统的观点、“两点论”和“重点论”相统一、继承和创新相统一、具体问题具体分析，统筹兼顾，点面结合，结合实际积极探索，大胆试验，运用法治思维和法治方式贯彻落实新发展理念。要从底线思维上把握，在贯彻落实新发展理念中及时化解矛盾风险，防止矛盾风险挑战由小变大、由局部变成系统、由国际演变为国内、由经济社会文化生态领域转化为政治领域矛盾风险挑战。——守其则践其行，时代自成芳华。坚定不移贯彻新发展理念，不能讲得头头是道，做起来轻飘飘，而是必须把相关要求落实落细落常。新时代的领导干部，只有充分意识到增强贯彻新发展理念能力的紧迫性，从内心深处不断坚定贯彻落实新发展理念的信心和决心，在增强贯彻新发展理念的能力上狠下功夫，做到知行合一，才能真正把新发展理念落到实处。要把新发展理念转化为领导干部引领发展的思维方式，始终在头脑中确立起新发展理念，无论遇到什么事情都想着用新发展理念去思考审视、研究分析，打破传统理念和惯性思维，多从适不适应、符不符合去考虑问题，做到谋发展、干事情、上项目自觉适应新常态、贯彻新理念。要把新发展理念转化为谋划工作的科学方法，立足岗位职责，善于把新发展理念全面融入工作考核、责任考核、干部考核中，体现到政策制定、工作安排、任务落实上。及时调整、纠正和摒弃不适应不符合甚至违背新发展理念的认识、行为和做法，切实把干部群众引导到践行新发展理念上，想事谋事干事都向新发展理念看齐、都按照新发展理念的路子去走。要把新发展理念转化为推动工作的实践能力，准确把握改革发展与自身所做工作的内在联系，摸索规律特点，加强专业知识学习，不断涵养专业精神、培育专业思维、提升专业素养、掌握专业方法，切实提高应对复杂工作局面的能力，努力成为推动经济高质量发展的行家里手，才能交出无愧于党和人民的新答卷。

第三把刷子。切切实实带领好班子队伍

人心齐，泰山移。一个好的班子队伍，胜过千军万马。一个好的班子队伍，既要有过硬的单兵作战能力，又要有善于团结协作、攻坚克难的本领，才能形成“1加1大于2”的强大效能。重视党的领导班子和干部队伍建设是我们党的一项独特政治优势。习近平总书记强调，“领导班子是一个地方、一个单位的‘火车头’，建设好领导班子是夯实党执政的组织基础的关键，也是抓好改革发展稳定各项工作的关键”，“要团结带领人民实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须贯彻新时代党的组织路线，努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍”。领导干部要当“班长”，不能当“家长”，做到总揽而不独揽、果断而不武断，既严管又厚爱，努力带出一支召之即来、来之能战、战之必胜的领导班子和干部队伍。——干好工作是政绩，带好队伍也是政绩。为政之要，惟在得人。抓工作的关键是抓好干部，管事情的要害在于带好队伍。实践证明，一个地方班子不强，发展肯定无望；队伍不行，工作当然不行。从这个意义来说，抓好班子、带好队伍是一项更为重要的政绩。既要作示范，更要带着干。在一个组织里，成员的整体能力素质和业务水平是衡量团队战斗力强弱的重要指标。班子强不强，关键在“班长”。管好班子、带好队伍，“班长”的表率示范作用尤为关键。领导干部只有时时处处严格要求自己，身体力行地作出表率，将人格魅力转化为凝聚团队、感染群体的强大合力，才能形成“头雁效应”，以模范行为影响人、感召人、团结人、带动人，产生“无须扬鞭自奋蹄”的效果。领导干部不仅要统筹推进各项工作，还应坚持在实践中锤炼人才，以好的队伍和好的业绩，实现抓工作与带队伍“两促进、双丰收”。——团结形成合力，团结成就事业。毛泽东同志曾说：“团结一致，同心同德，任何强大的敌人，任何困难的环境，都会向我们投降。”懂团结是大智慧。一个集体能否所向披靡，靠的是全体成员齐心协力。领导干部抓好班子带好队伍，其自身应当具备较强的团结合作能力，才能凝聚智慧和力量，激发团队最大效能。只有搞好团结，才能增强工作的创造力和战斗力。会团结是大本事。能不能搞好团结，是衡量和检验领导干部素质高低、党性强弱的重要标志。团结就要顾全大局，以全局利益为重，充分发扬民主，广泛听取意见，多沟通多商量，集思广益，择善而从，用权不专权，不以权压人，带头团结，常抓不懈，努力做好团结的表率。真团结是大境界。领导干部要虚怀若谷、光明磊落，工作中相互负责，密切协同，群策群力，增进友谊。工作对事不对人，少计较个人得失，相互“补台”不“拆台”，不搞自由主义，不建“小团体”。——事事必亲躬，累死也无功。高明的领导干部，都懂得不能“大权独揽”，不需要事必躬亲，而要善于合理授权，将权力与责任分担给下属，统筹协调各方，调动下级积极性，只有这样自己才会有更多的精力去做职责范围之内的事情。要懂得放手，根据工作需要、下属能力水平，授予下级一定程度的管理权限和自主权，使其更积极有效地完成任务，不该揽的不揽，不该收的不收，做到收放自如。当然，授权不是放手不管，完全“放养”，而是要给予下属方向性、原则性、思路性指导；当遇到困难时，给予必要的帮助和协助；时时监督，帮助下级矫正纠偏，避免走错方向，造成损失。——宽严并济，严管厚爱。《管子》有云：“赏薄则民不利，禁轻则邪人不畏。”厚赏与重罚互为补充、紧密联系，是管权治吏、推动工作的重要手段。厚赏立信，重罚立威。厚赏是对能干事、干成事的人给予高额回报，让其再创造出更大的利益，为他人树立榜样。而重罚则是对违法乱纪者加重处罚力度，让他们“不贰过”，才能“吃一堑长一智”。若是一味地“施予恩惠”，很难让人从内心去尊敬；若一心想“树威立信”，也会招来口服心不服的怨恨。“刚柔并济”是一种智慧、一种艺术，对下属既敢抓敢管、从严要求，又撑腰鼓劲、关爱宽容。“赏”得分明，“罚”得在理，才能促使下属各安其位，各尽其才。抓好班子带好队伍，必须坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重、力度与温度统一，才能调动和激发干部队伍的旺盛战斗力和蓬勃活力，促使干部想干事、敢干事、会干事、干成事、不出事。——用制度管人，依制度干事。“小智治事，中智治人，大智治制。”领导干部必须树立制度意识，用制度谋划工作、靠制度推动落实。要推动责任落实制度化，实行定量、定性、定岗、定责管理，做到工作任务细化到点、具体任务明确到人，一级抓一级、层层抓落实。要推动督查督办制度化，健全并严格执行日常监督、重点督查相结合的督查机制，严格抓好督查落实，确保顺利推进。要推动正向激励制度化，奖章要挂在具体人的脖子上，以实绩论英雄，旗帜鲜明为想落实、敢落实、会落实的干部撑腰鼓劲。要推动约束惩戒制度化，板子要打到具体人的屁股上，严查不落实的事、严究不落实的人，坚决杜绝干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样。

第四把刷子。真真实实掌握好情况问题

调查研究，是对客观实际情况的调查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌调查清楚，把问题的本质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策研究透彻。党的十八大以来，习近平总书记多次对调查研究工作发表重要论述，而且身体力行、率先垂范。习近平总书记有关调查研究的系统论述，比较集中地反映在他的《谈谈调查研究》的讲话中，以及《干在实处走在前列》《之江新语》书中的多篇文章中。从事领导工作，只有会调研、懂调研、愿调研，带着问题亲自察看、亲身体验，才能发现许多办公室里看不到、听不到、想不到的新情况和新问题，进而作出正确的决策，推动各项工作落地落实。——调查研究是做好工作的“基本功”。德国哲学家克罗齐曾说过：“人类用认识的活动去了解事物，用实践的活动去改变事物。”调查研究就是这样一种实践活动，是人们正确认识世界、进而改造世界的重要手段和方法。一切从实际出发，坚持调查研究，是我们党取得成功的重要法宝，也是我们党的优良传统和作风。调查研究是谋事之基、成事之道。我们党发展的实践也充分证明，什么时候重视调查研究，坚持理论联系实际，党的事业就顺利发展；什么时候忽视调查研究，就会主观与客观相脱离，造成工作失误，给党的事业带来损失。习近平总书记指出，“调查研究是做好领导工作的一项基本功，调查研究能力是领导干部整体素质和能力的一个组成部分”。领导工作，说到底是一个“决策-落实”的过程；领导者的职责，概括地说，就是作决策与抓落实。作决策需要调查研究，抓落实同样也需要调查研究。因此，调查研究是领导干部必须掌握的基本功。——调查研究是决策部署的“定心丸”。毛泽东同志曾说：“我们的口号一是不做调查没有发言权；二是不做正确的调查同样没有发言权。”习近平总书记进一步强调，“没有调查，就没有发言权，更没有决策权”“调查研究多了，情况了然于胸，才能够找出解决问题、克服困难的办法，作出正确决策”“研究问题、制定政策、推进工作，刻舟求剑不行，闭门造车不行，异想天开更不行，必须进行全面深入的调查研究”。调查研究是科学决策的基础。不会搞调查研究，搞不好调查研究，缺乏客观真实的“第一手资料”，科学决策就成一纸空谈。搞好调查研究，才能真正认清事物，分析事物本质，才能掌握科学决策的“源头活水”，才能制定出符合客观实际的政策，保证在工作中少走“弯路”和“错路”。只有紧扣地方发展需要，抓住前沿性、全局性、长远性的大问题，关注思考最多、抓得最紧、关系最密切的现实问题，深入基层、深入一线开展有针对性的调查研究，才能真正发现群众关注的热点、难点、痛点和堵点，发掘群众最关心、亟待解决的真问题，找到满足群众期求、符合地方实际的真举措。——调查研究是工作作风的“晴雨表”。调查研究是一种能力，也是一种态度，更是一种作风，既要“身入”，又要“心至”。习近平总书记强调，“情况搞清楚了，就要坚持从实际出发谋划事业和工作，使想出来的点子、举措、方案符合实际情况，不好高骛远，不脱离实际”。能力高不高，态度好不好，作风实不实，直接关系到解决实际问题的效果。不深入到事物内部，就不可能看到事物的本质。调查研究是“从群众中来，到群众中去”的过程，是“发现问题、分析问题、解决问题”的过程，来不得半点马虎，必须在“艰苦深入”上用气力、下功夫。如果缺乏扎实的工作作风，很难做好全过程闭环，更难以取得实质性成效。作风不扎实不过硬，调查研究就很容易“走过场”，走马观花转一圈，没有章法要材料，蜻蜓点水见群众，沦为典型的“形式主义”。要坚决克服形式主义、官僚主义，经常深入困难多、情况复杂、矛盾尖锐的地方，避免只听汇报不看实情、只到会场不到现场，多到基层一线找寻答案，少看“前院”和“盆景”，多看“后院”和“死角”，以诚心打动群众，用诚心换真心，拉近与群众的距离。

第五把刷子。扎扎实实贯彻好决策部署

一分部署，九分落实。落实是一切工作的归宿，只有把办法变成做法，工作才会向前推进，事业才会有所成就。抓落实体现一个领导干部的党性修养、思想状况、精神风貌、能力素质、工作作风。——干部干部，“干”字当先。作为领导干部不仅应是科学的决策者，更应是一个能推动决策不折不扣落地的落实者。不落实或落实不到位，就是不称职的领导；没有落实能力，就不是合格的领导。只有抓落实，才能“干在实处”，才能“走在前列”。——责任是动力，落实是能力。这能力那能力，不落实就没能力；这水平那水平，落不实就没水平。再好的政策和规定，如果不落实，就会形同虚设；再完善的制度，如果落实不力，也会流于形式；再美的蓝图，如果落实不彻底，也只会是镜中花、水中月。领导干部要强化问题意识，自觉把责任担在肩上，用落实践行忠诚，以实干体现担当，敢于啃硬骨头，勇于向顽疾开刀。——实效是王道，落实要有效。抓落实的过程，就是不断发现问题、分析问题、解决问题的过程。领导干部抓落实不仅要注重“做”，而且要追求“做好”。领导干部抓落实要坚持求真务实，坚决杜绝形式主义、官僚主义，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。——钉钉子精神不可少，一锤接着一锤敲。抓落实是做好工作、促进发展的永恒主题，只有起点、没有终点，只有更好、没有最好。抓落实贵在持之以恒，也难在持之以恒。必须克服浮躁心态，强化恒心韧劲，不慕虚荣、不务虚功、不图虚名，一个目标一个目标去完成，咬定青山不放松，一茬接着一茬干，一锤接着一锤敲，一件一件抓落实，一年一年抓成效，从量变到质变，图近功至恒远，积小胜为大胜。

“长”就是独当一面的特长、通盘考虑的专长和处事沉稳的擅长

独当一面的特长

　　在大是大非面前不迷失方向，在繁杂改革面前不偏离方向，在利益诱惑面前不模糊方向，善于把方向、管导向、抓倾向，扭住根本，审时度势。要提高胆识修养，有胆有识，知谋善断，该出手时就出手。

通盘考虑的专长

　　善于把工作放在整个大局中考量，在千变万化的形势和错综复杂的矛盾中，把好全局，抓住关键，既抓“牛鼻子”，又会“弹钢琴”，突出重点，兼顾一般，推动整体发展。

处事沉稳的擅长

　　遇事不慌，头脑清醒，在重要任务、复杂局面、敏感问题面前，稳得住、看得准、有办法。关键时刻敢于负责，重大问题勇于担当，复杂局面稳妥驾驭。

“宽”就是眼界宽、知识面宽、胸襟宽

眼界宽

　　作决策要多权衡，既高站位、远眼光，又切实际、接地气，广泛征集和采纳各个层面的意见建议；看事物要多角度，认真分析利弊得失，把工作的发展趋势和各种可能性想清楚、弄透彻，做好预警预判；用人要多考量，唯才是举，任人唯贤，既重业绩，又重经常，做到综合评价，知人善任。

知识面宽

　　要懂政策、懂经济、懂管理，从提升领导能力的角度出发，注意加强对社会治理、行政管理、项目管理、企业管理、人力资源管理等方面知识的学习，不断拓宽自身的知识领域和视野，提高从政水平和管理能力。

胸襟宽

　　能容人之长，善于取他人长处补自己短处，共同进步；能容人之短，客观地看待别人的短处，善于避短扬长，让各类人才能够创业有机会，允许失误，鼓励担当；能容人之言，愿听“忠言”，能听“异言”，拒听“谗言”。

“高”就是理论素质高深、谋篇布局高远、工作艺术高超、道德情操高尚

理论素质高深

　　要加强理论学习，注重理论思考。工作实践中，逐步养成对实践问题作理论思考的习惯，把总结经验教训作为拓展理论联系实际成果、提高自身素质的重要途径。运用理论武器推动现实工作，让理论知识成为得心应手的本领，避免将先进理论变为枯燥的书本知识。

谋篇布局高远

　　牢固树立“功成不必在我”的理念，多干打基础、利长远的事情，把促进可持续发展的各项“潜绩”工作放在首位，在落实“潜绩”工作中突出重点、突破难点，干出成绩、干出口碑、干出民心。

工作艺术高超

　　要善于分工。工作不是哪一个人能够独立完成的。用人所长，避人所短，因材施用。要统筹兼顾，以较少的资源和较短的时间完成高质量、高效率的工作。要善于应对。具备应对和解决突发问题的能力。

道德情操高尚

　　要信念坚定，忠于党，忠于祖国，忠于人民。要坚持正派为人，言行一致、表里如一；坚持公道干事，胸怀一腔浩然正气，行得正、走得端，公正无私、不偏不倚，敢于担当、敢于负责。尽一切可能为群众多办好事、多办实事。做良好风气的倡导者、实践者和引领者，拒腐蚀、永不沾，干干净净干事。

“领”是领导干部的核心要义

　　“将者，士之心也。”当好领导干部，领是核心。一是政治引领。必须持续提高政治站位，不断提升政治能力，善于从政治上观察形势、谋划工作、考量得失，经常性开展政治体检和党性锻炼，带头弘扬党内政治文化，永葆领导干部的政治本色。二是方向统领。坚定不移把发展作为第一要务，着重把好事业发展的科学方向。善于用好调查研究这一传家宝，坚持发展导向、问题导向、需求导向。三是品格率领。坚持德才兼备、以德为先，带头践行社会主义核心价值观，筑牢廉洁堤坝，知敬畏、守底线，永葆领导干部清廉本色。

“导”是领导干部的根本职责

　　“善战者，因其势而利导之。”当好领导干部，导是根本。一是学习先导。中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。适应形势变化，需不断增强本领不足的危机感、时不我待的紧迫感，先学一步、深学一层。二是专业指导。当好党的事业的“开路先锋”，分管部门干部信任的“指路明灯”，必然要求领导干部政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正，不断提高专业化水平。三是思想疏导。既要管好业务，又要抓好思想。及时捕捉、准确研判群众的思想关切，做到因势利导、遇河搭桥，诉求合理的解决问题到位、诉求不尽合理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位，既解决问题，又做群众的贴心人。

“干”是领导干部的价值基石

　　“干部干部，干字当头。”当好领导干部，干是关键。一是真情实干。永葆强烈的事业心和责任感，坚持用心、用情、用力工作，以对党、人民和历史高度负责的精神、用铁的肩膀扛起职责使命，转化为推动事业发展的实际行动。二是踏实肯干。常言道，喊破嗓子，不如甩开膀子、干出样子。要把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，一步一个脚印地抓落实，一项一项去攻坚、去突破、去解决，精益求精、追求卓越，努力把各项工作做到极致。三是担当敢干。干部的价值在干事，干事就要有担当。要争当改革创新的先行者，事不避难，敢啃硬骨头，敢于涉险滩，不等不靠，身先士卒。同时，坚持为担当者担当、为负责者负责，营造鼓励担当的浓厚氛围。

“部”是领导干部的基础支撑

　　“基础不牢，地动山摇。”当好领导干部，部是基础。一是建强支部。一心一意谋发展，聚精会神抓党建，注重激发基层党建工作活力，充分发挥基层党组织的“桥头堡”作用。二是用好干部。要及时发现大胆起用优秀干部，让想干事的人有机会、能干事的人有舞台。坚持人岗相适、人尽其才、用当其时，充分激发和调动广大干部为事业贡献聪明才智、奋力创新创造的内生动力。三是打牢根部。发挥制度的基础性、全局性、根本性作用，通过机制再造、制度完善，优化工作流程，提升工作效能，努力做到解决一类问题、消除一个病根、完善一套制度。

当好领导干部，核心在“领”，根本在“导”，关键在“干”，基础在“部”。全面准确把握其内涵特征与实践路径，真正形成政治自觉、思想自觉和行动自觉，才能不忘初心、继续前进，书写“忠诚、干净、担当”的生动实践。

李永生  选编

1、禁止散布传播违背党的理论路线方针政策以及丑化党和国家形象的言论；禁止散布传播违背中央重大决定的言论。

2、禁止在微信工作群内发布涉及国家秘密、工作秘密、内部敏感事项以及任何在办案件、涉密案件的相关信息。

3、禁止将工作要求宣传之外的内容转发至微信朋友圈、微博等公共媒体。

4、禁止制造和传播各类谣言。

5、禁止转发有违社会公德、危害他人身心健康的低俗文字和图片、视频。

6、禁止违规从事以营利为目的以及与自身身份不相符的推销、推广活动。

7、禁止传播迷信信息和从事迷信活动。

8、禁止公开谈论和透露他人隐私。

9、禁止发布其他不当言论。

    对于个人而言，应当按照自身工作职能范围，加入相应的工作群，做到不随意加入、退出，不邀请无关人员入群。

    因部门调整或工作变动的，应当自离职之日起自觉退出相应工作群。此外，使用朋友圈、微博等公共媒体发表言论，也应当自觉遵守以上“九个禁止”。

      李永生  选编

2022年5月25日，市工信局总工程师杨雪梅一行视察碳氢研究院位于小纪汗井克梁村清洁取暖示范基地，调研基地建设及运行情况。总经理唐协平、技术研发部工作人员陪同。

唐协平介绍了碳氢研究院开展清洁取暖模式探索及取暖设备研发过程，目前公司已探索出太阳能光热+甲醇、太阳能光伏+甲醇、甲醇三种清洁取暖模式，同时开发出甲醇灶具、甲醇热水器等一系列产品。在示范基地现场，工作人员详细讲解了三种取暖模式运行原理及运行成本。

杨雪梅调研后表示，碳氢研究院在清洁取暖模式上的探索成绩有目共睹，尤其是太阳能光热+甲醇取暖模式，降低了50%左右运行成本。希望公司能继续站在用户角度，稳扎稳打研制出更加优质产品，切勿‘追风口，赚快钱’。同时要保证安全生产经营，要严格按照相关标准执行，保障清洁取暖规范实施，让用户放心使用。

2022年5月24日，市人大常委会党组成员、副主任贺文元一行在高新区管委会副主任张军等领导陪同下莅临创新中心考察指导。

公司总经理唐协平对创新中心建设情况、已开展业务和即将孵化重点项目向考察组做了详细介绍。

在参观创新中心展示中心过程中，贺文元重点解了甲醇重卡动力性、经济型、环保性、续航能力优势和目前实际运行情况，以及甲醇在民用清洁取暖、灶具、农业、生物化工、燃料电池等方面的应用场景。他表示十分看好甲醇重卡发展前景，并对甲醇清洁取暖工作提出意见，希望公司按照《榆林市冬季清洁取暖三年实施方案》要求，用好政策优势，持续加强技术研发和应用推广强度。未来创新中心将继续发挥平台优势，将绿色甲醇事业发展壮大。

      领导干部，一是“领”，二是“导”，三是“干”，四是“部”。字面理解并不复杂，做起来却是千差万别。

“领”是领导干部的核心要义

　　“将者，士之心也。”当好领导干部，领是核心。一是政治引领。必须持续提高政治站位，不断提升政治能力，善于从政治上观察形势、谋划工作、考量得失，经常性开展政治体检和党性锻炼，带头弘扬党内政治文化，永葆领导干部的政治本色。二是方向统领。坚定不移把发展作为第一要务，着重把好事业发展的科学方向。善于用好调查研究这一传家宝，坚持发展导向、问题导向、需求导向。三是品格率领。坚持德才兼备、以德为先，带头践行社会主义核心价值观，筑牢廉洁堤坝，知敬畏、守底线，永葆领导干部清廉本色。

“导”是领导干部的根本职责

　　“善战者，因其势而利导之。”当好领导干部，导是根本。一是学习先导。中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。适应形势变化，需不断增强本领不足的危机感、时不我待的紧迫感，先学一步、深学一层。二是专业指导。当好党的事业的“开路先锋”，分管部门干部信任的“指路明灯”，必然要求领导干部政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正，不断提高专业化水平。三是思想疏导。既要管好业务，又要抓好思想。及时捕捉、准确研判群众的思想关切，做到因势利导、遇河搭桥，诉求合理的解决问题到位、诉求不尽合理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位，既解决问题，又做群众的贴心人。

“干”是领导干部的价值基石

　　“干部干部，干字当头。”当好领导干部，干是关键。一是真情实干。永葆强烈的事业心和责任感，坚持用心、用情、用力工作，以对党、人民和历史高度负责的精神、用铁的肩膀扛起职责使命，转化为推动事业发展的实际行动。二是踏实肯干。常言道，喊破嗓子，不如甩开膀子、干出样子。要把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，一步一个脚印地抓落实，一项一项去攻坚、去突破、去解决，精益求精、追求卓越，努力把各项工作做到极致。三是担当敢干。干部的价值在干事，干事就要有担当。要争当改革创新的先行者，事不避难，敢啃硬骨头，敢于涉险滩，不等不靠，身先士卒。同时，坚持为担当者担当、为负责者负责，营造鼓励担当的浓厚氛围。

“部”是领导干部的基础支撑

　　“基础不牢，地动山摇。”当好领导干部，部是基础。一是建强支部。一心一意谋发展，聚精会神抓党建，注重激发基层党建工作活力，充分发挥基层党组织的“桥头堡”作用。二是用好干部。要及时发现大胆起用优秀干部，让想干事的人有机会、能干事的人有舞台。坚持人岗相适、人尽其才、用当其时，充分激发和调动广大干部为事业贡献聪明才智、奋力创新创造的内生动力。三是打牢根部。发挥制度的基础性、全局性、根本性作用，通过机制再造、制度完善，优化工作流程，提升工作效能，努力做到解决一类问题、消除一个病根、完善一套制度。

当好领导干部，核心在“领”，根本在“导”，关键在“干”，基础在“部”。全面准确把握其内涵特征与实践路径，真正形成政治自觉、思想自觉和行动自觉，才能不忘初心、继续前进，书写“忠诚、干净、担当”的生动实践。

习近平总书记在2022年春季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上强调，“守住拒腐防变防线，最紧要的是守住内心”。此前，他还多次引用中华优秀传统文化中的经典论述，来强调要重视守住内心。比如，“身之主宰便是心”“不能胜寸心，安能胜苍穹”“天下之难持者莫如心，天下之易染者莫如欲”，等等。可见，心理之于拒腐防变具有重要意义，守住内心是守住拒腐防变防线的重要一环。

近年来，相较于临近退休干部的“晚节不保”，年轻干部因贪腐而“早节不保”的现象受到越来越高的关注，而且这一现象具有鲜明的代际特点。在对2019—2022年落马的近40个年轻干部贪腐案例的分析中发现，“早节不保”呈现更加年轻化趋势，“90后”甚至“95后”贪腐的情况在增多，他们当中绝大多数人都还没有走上重要或关键领导岗位，因权力观扭曲、被围猎等情况而导致的贪腐不多；很多人本身家庭条件相对优越，因物质上的匮乏感、攀比诱发心理失衡等情况而导致的贪腐也不多；还有一部分人在成就动机和事业心上并不怎么强，因提拔遇挫、仕途不如意等情况而导致的贪腐也不多。相反，因网络游戏、网络赌博、直播打赏、过度消费或者身边贪腐行为的不良示范而导致的贪腐较多；刚参加工作一两年内就走上贪腐之路的情况较多；在短期内“快速变现”，涉案金额较大且挥霍一空的情况较多；运用比较隐蔽的信息技术手段进行谋利的情况也较多。深入分析这些典型特征不难发现，心理因素仍然是不容忽视的重要诱因，而且在初次犯罪发生后，心理因素还起到了催化和推波助澜作用。

年轻干部守住拒腐防变防线，“应坚决抛弃‘看戏’心态，真正从别人身上汲取教训，把未病当作有病防”（《习近平谈治国理政》第三卷，外文出版社2020年版，第509页）。在具体实践中，年轻干部要在“早节不保”的典型案例中学会分析和把握其贪腐行为背后的心理诱因及作用机制，从而真正守住内心拒腐防变防线。

一、“早节不保”的心理诱因分析

    诱发贪腐行为的原因，既有外部的环境因素，更有内部的心理因素，而且心理因素是主要诱因。只有在相关的心理因素具备并产生实质影响时，环境因素才会真正介入，最终诱发贪腐行为。从年轻干部这一特定群体来看，其“早节不保”背后的心理诱因主要包括以下几个方面。

自我认知模糊或偏差。“知人者智，自知者明；胜人者有力，自胜者强。”廉洁自律贵在自知自胜。从“早节不保”的典型案例来看，不少年轻干部在自我认知上就出了问题，自胜更是无从谈起。首先，“早节不保”的年轻干部，往往缺乏对现实自我和理想自我的清晰认识。这主要表现为，在个人成长过程中，物质上往往都得到比较好的满足，在现实自我上很少体验到匮乏感，为了改善自身处境或命运而不断设定目标并为之努力奋斗的意愿不强。步入工作岗位后，对职业生涯中的理想自我基本上也没有概念，而且也不想或急于为自己设定奋斗目标。在生活无压力、事业无追求、奋斗无动力的状态下，精神上的空虚感不可避免地会滋生。此时，网络游戏、网络赌博以及其他娱乐手段等便很容易趁虚而入。其次，参加工作不久就发生贪腐行为，意味着年轻干部组织社会化的过程尚未完成。相应地，年轻干部职业化自我的形象也未能建立起来，对自身角色以及手中的权力没有清醒的认识和敬畏，对工作规程、廉洁纪律、犯罪成本等也都缺乏认知，导致因一时的贪图享乐而陷入自我放纵，在贪腐过程中表现出更贪婪、更大胆的特点。再次，自我认知偏差也在一定范围内存在。这典型地表现为个别年轻干部在成长过程中的某种“心愿”未能满足或“梦想”没能实现，比如，成为网络游戏中的“英雄”“大咖”“王者”或者备受瞩目和追捧的“网红”“富豪”等。内心的缺失感也在潜移默化中强化了相应的形象或角色认同。于是，在工作岗位具备可以撬动某种“资源”来实现个人愿望的便利时，他们往往难以抑制“自我实现”的冲动。

攀比与盲从心理。当人在缺乏清晰的自我认知和积极的自我认同时，就容易随波逐流。对于年轻干部而言也是如此。从心理需求的角度看，每个人都有寻求群体归属和他人认同的需求。但是，当对工作的归属感和认同度不高时，年轻干部便很自然地倾向于在工作之外寻求归属和认同需求的满足，而与其联系和交往最紧密的朋友圈刚好就承载了这一功能，尤其是当年轻干部孤身一人在异地工作时表现得更加明显。在融入朋友圈的过程中，当发现其他人在玩某款网络游戏、进行网络赌博或热衷于某些高端奢侈品消费时，出于好奇或者为了消磨时间，有的年轻干部也就跟着开通账号、下赌注或开始高消费行为。在自身财力难以为继时，“头脑一热”就挪用了公款或收受了他人的贿赂，用于游戏充值或其他消费行为。

讨好心理。总体来看，年轻干部有在交往中通过自我表现来赢得异性青睐的意愿和冲动，这本来属于正常的需求和现象，但通过众多案例的梳理不难看出，这也成为部分年轻干部的廉政风险点。究其原因，主要是在与异性交往中不当的讨好心理作祟。而就交往的情形来看，又包括现实中的交往以及与网络主播的虚拟交往两类。在现实交往中，通过出入高档消费场所、购买奢侈品、汽车或房产以及旅游等方式向对方展示自己的经济实力，以塑造一个“年轻有为”“能力很强”“善于理财”“出手大方”的良好形象，提高自己在对方心中的地位，满足自己的虚荣心。个别年轻干部在直播秀场中，也在讨好心理的驱动下，为了能够获得与主播紧密互动的机会，或者成为粉丝榜的“霸榜领袖”，给心仪的主播大肆打赏、购买礼物，在虚无“快感”中放纵和迷失了自我。

从众心理。年轻干部因为涉世未深、缺乏经验和判断能力，当周围有不廉行为示范时，出于对群体的认同和遵从，或者迫于群体压力，或者刚好遇到经济上比较拮据的情况，也容易产生从众心理，在贪污挪用公款或收受他人好处等方面表现出效仿行为。而且，在从众心理的影响下，还会对自己的贪腐行为进行合理化解释，产生“别人都可以我为什么不可以”“别人都收我不收，就显得格格不入了”“别人这么做不是一直也都没事嘛”等错误认识。久而久之，对自己的放任行为习以为常，甚至还变本加厉地谋取不正当利益。

挫折后的补偿心理。年轻干部在岗位的调动或提拔以及人际交往等方面难免会遇到一些挫折。对于所经历的挫折，大多数人都能妥善应对。但也有少部分干部因岗位调整、未能如愿提拔或者在恋爱婚姻关系中受挫等而受到明显的心理冲击，产生心理上的失衡，诱发挫败感、沮丧感、无奈感等消极心理体验。这些消极的心理体验持续久了，向内会导致自我评价水平降低、自我认同感降低、对未来的积极心理预期降低，向外会导致对他人如何评价自己、组织如何对待自己等方面的认知出现偏差。在自我认知和社会知觉上的失调，会进一步导致非理性信念，诱发“仕途上无望，经济上补偿”“活得更洒脱，让人羡慕”等念头，并最终以物质化的手段进行自我满足或自我修饰来“疗愈”自己。而且，一旦在高档消费场所、高端奢侈品等物质化载体上“找到感觉”，会更加强化其享乐心理，把物欲满足当作兴趣爱好和最大乐趣，对自己的贪婪行为更加放纵。

上述五大因素是诱发年轻干部“早节不保”的主要心理成因。从实际案例来看，既有单一心理因素诱发的贪腐行为，也有多个心理因素相互交织和共同影响下诱发的贪腐行为。这些因素对贪腐行为具有重要的预测和解释作用，但是这些因素何时会导致年轻干部对廉政风险的抵御能力下降，何时会触发实质性的贪腐行为，往往不可预知。即便如此，年轻干部在自我管理中，仍要对此加以重视，提高对自身心理变化的敏感性，防止上述心理失调的发生。

二、“早节不保”的心理作用机制

就“早节不保”的具体案例来看，涉案的年轻干部往往年纪不大、权力不大、工作时间不长，但涉案金额却很大，而且几乎都被挥霍一空。这其中的原因何在？理解年轻干部贪腐行为的心理成因，不仅要把握上述心理诱因，还要看到贪腐行为发生后所伴随的心理作用机制。这一系列心理作用机制，导致年轻干部在“早节不保”的错误道路上从偶然的失足走向全然的失控。

侥幸心理的助长作用。从公开报道或忏悔书来看，不管诱发年轻干部贪腐行为的原因是什么，他们在初次行为发生后都会或多或少地感到焦虑、不安或恐慌，但是事后发现担心是多余的，自己的行为并没有被发现，侥幸心理也便油然而生。而且，这种侥幸心理不是完全凭空的，他们还会为自己的侥幸找到“事实”依据或合理化解释。比如，技术型侥幸心理，“做得那么隐蔽，不可能被发现”；经验型侥幸心理，“别人这么干都没事，不可能就我被发现”；关系型侥幸心理，“我们关系‘铁’，不可能会有事”；认知型侥幸心理，“肥私不损公，两不耽误”，等等。在侥幸心理的作用下，他们会减少对贪婪行为及其不良后果的担忧。当然，随着谋取不正当所得的金额越来越大，有时他们内心可能也会害怕，甚至可能还会想象或梦到自己锒铛入狱的场景。但即便如此，他们还是抑制不住自己的贪念。因为在一次又一次谋取不正当利益而又没有东窗事发的情况下，“不会被发现”的自我假设也在被验证，侥幸心理也在被强化，对贪婪行为的助长作用也会有增无减。

膨胀物欲或虚无“快感”支配下的自我放纵。不同于其他群体将不正当所得藏匿或隐蔽起来，年轻干部的贪腐呈现快速变现和快速挥霍的典型特点。他们利用职务便利谋取的不正当所得，几乎都被用于出入各种高端消费场所、购买心仪的奢侈品或者游戏充值和购买装备、网络打赏、网络赌博等。膨胀物欲不断得到无节制的即时满足，或者在虚拟世界中体验到强烈的肆意放纵“快感”，对他们而言都具有巨大的吸引力，使其能够尽享沉浸其中的美妙和愉快。这种与高消费状态相伴随的特别体验，不仅能够抵消其对贪腐行为及其暴露风险的顾虑和恐惧，还会导致他们的低层次物欲进一步膨胀，或者对网络世界的虚无“快感”更加欲罢不能，使其越来越自我放纵，在消费主义和享乐主义的支配下，对金钱的需求变得更加强烈，而对具体的挥霍额度却漠不关心，以至于有的年轻干部在案发后知道自己的涉案总金额时，“当场情绪就崩溃了”。

在物我关系和人我关系中建立起的虚假自我认同。对贪腐行为心存侥幸，自欺欺人，说明对自身行为及其正当性还有基本的自我认知，还会有所节制。当这一基本的自我认知都丧失时，自我约束将趋于完全失灵，在贪腐路上也会变得更加肆无忌惮、变本加厉。而自我认知丧失的标志，则是对自身贪腐行为以及高消费行为的习以为常。其背后深层次的心理机制是，在物我关系和人我关系中建立起的虚假自我认同。在物我关系方面，不管是在现实生活中对各类化妆品、奢侈品、电子产品、豪车、旅游等方面的予取予求，还是在网络世界中对各类游戏充值、购买装备、赌博下注、打赏主播的一掷千金，都极大地强化了他们对物质的支配感、掌控感，使其拥有了“理想生活”的真切体验，在与高消费相匹配的“成功者形象”上不断自我确认、自我欣赏和自我陶醉。在人我关系方面，不管是博得恋人或网络主播的欢心，还是享受管理或服务对象的拉拢、赞美和吹捧，抑或是可以随意雇人在网络游戏中给自己陪练以及帮忙升级，都让他们感受到在人际关系中的主导权和支配权，享受着在人际关系中居于“中心地位”的快感。而物我关系和人我关系通常是交织在一起的，在这二者中获得的满足越多，越容易强化虚假的自我认同，使他们觉得自己“本来就该是这样”。也正是基于这样的“人设”，他们可能不仅不觉得自己的行为是贪婪和挥霍，反而还会任由自己去肆意享受“快意人生”。

可见，不管是由于何种原因，贪腐行为一旦被诱发，个体在心理上都会发生更加微妙或深刻的变化，有时甚至会产生化学反应，导致自控力逐渐丧失，最终酿成大祸。因此，年轻干部要深化对上述作用机制的认识，在廉洁自律上更加保持警惕，不能有半点松懈或放纵。

三、“早节不保”的心理防范

结合对具体案例及其心理诱因、心理作用机制的分析，年轻干部防范掉入“早节不保”的陷阱，关键要增强心理定力。心理定力不强，很容易在自身欲望、外界诱惑以及所拥有的权力中迷失。具体来看，年轻干部要重视通过以下途径增强心理定力，做好廉洁从政心理风险的防范。